Francuska

Prema predizbornom razdoblju obilježenom stavom čekanja i promatranja, uoči izbora koji su nesigurniji nego ikad

U 2026. godini gospodarska je aktivnost nastavila usporavati. Tek je djelomično nadoknađeno usporavanje poslovnih ulaganja zahvaljujući kontinuiranom oporavku izvoza zrakoplovne industrije, u uvjetima (geo)političke nesigurnosti. Pod utjecajem naglog rasta inflacije – prvenstveno potaknute troškovima energije – potrošnja kućanstava ostala je slaba. Godinu 2027. uvelike će obilježiti predsjednički izbori u travnju i svibnju, nakon kojih će vjerojatno uslijediti novi parlamentarni izbori. Izborni period bit će obilježen znatnom političkom i fiskalnom nesigurnošću, s obzirom na to da je utrka potpuno otvorena, a manifesti potencijalnih pobjednika su dijametralno suprotni. U takvom će se okruženju oprezno štedjenje zadržati na vrlo visokoj razini, sprječavajući bilo kakav značajan oporavak potrošnje kućanstava. Unatoč ublažavanju inflacije, rast stvarnih plaća ovoga je puta neizvjestan, s obzirom na to da je tržište rada znatno manje povoljno nego 2022. – 2023. godine.

Politička i fiskalna nesigurnost također će potaknuti poduzeća da zauzmu pristup "čekaj i vidi". To je vjerojatnije s obzirom na to da će mnoga od njih ući u 2027. godinu u (vrlo) teškoj situaciji s novčanim tokom, pogođena rastućim kamatnim stopama i, prije svega, rastućim ulaznim troškovima u 2026. godini. Ovaj pristup "čekaj i vidi" mogao bi utjecati na otvaranje radnih mjesta i ulaganja uoči izbora. Oporavak potražnje kućanstava i poduzeća potom će uvelike ovisiti o ishodu izbora i smanjenju političke nesigurnosti. Broj propasti poduzeća nastavit će rasti, premašivši brojku od 70.000 (u razdoblju od 12 mjeseci) do kraja lipnja 2026. – što je gotovo 50 posto više nego prije pandemije. Iako zbog nedostatka stabilne većine nije vjerojatno da će biti donesene značajne proračunske mjere – a time i smanjenje potrošnje – ne očekuje se više da će javna potrošnja biti pokretačka snaga u 2027. godini. Slaba domaća potražnja vjerojatno će ograničiti uvoz; međutim, i dalje se očekuje nastavak značajnih tokova iz Kine. Što se tiče izvoza, farmaceutski, obrambeni i, prije svega, zrakoplovni sektor nastavit će svoj pozitivan trend. Suprotno tome, većina drugih sektora ostat će u poteškoćama, a njihov izvoz ovisit će osobito o neizvjesnom oporavku njemačkog gospodarstva.

Javne financije i dalje su duboko u minusu

Nedostatak čvrste većine od općih izbora 2025. godine nastavit će sprječavati bilo kakvu značajnu konsolidaciju javnih financija. Kao i 2025. i 2026. godine, pregovori će vjerojatno biti teški, a proračun za 2027. godinu mogao bi biti odobren s kašnjenjem, nakon što godina već bude uvelike u tijeku. U svakom slučaju, fragmentacija Nacionalne skupštine neće dopustiti ni značajna smanjenja potrošnje ni oštre porezne povećanja. U nedostatku proračuna za 2027. godinu, proračun prethodne godine bit će prenesen. Javni deficit će stoga – u najboljem slučaju – ostati stabilan na oko 5 posto BDP-a. Tko god pobijedi na predsjedničkim izborima i (vrlo) vjerojatnim parlamentarnim izborima, nova će vlada vjerojatno nastojati donijeti proračun s izmjenama i dopunama nakon preuzimanja vlasti. U međuvremenu će kamatni izdaci nastaviti brzo rasti uslijed troškova zaduživanja – koji su sada među najvišima u velikim gospodarstvima eurozone. Javni dug nastavit će brzo rasti i na kraju će premašiti 120 posto BDP-a. Njegova održivost ostat će jedan od ključnih izazova s kojima se suočava francusko gospodarstvo, u kontekstu političke nestabilnosti i neizvjesnosti, koja se možda neće u potpunosti riješiti do 2027. godine, unatoč važnim izborima zakazanim za tu godinu.

Očekuje se da će deficit tekućeg računa ostati umjeren 2027. godine. Izvoz će i dalje biti potaknut zrakoplovnim, obrambenim i farmaceutskim sektorima. Uvoz će uvelike ovisiti o kretanjima cijena nafte, za koje se očekuje da će pasti, ali ostaju pod utjecajem geopolitičkih događaja. Višak na bilanci usluga (1,5 posto BDP-a) nije dovoljan za nadoknadu deficita na bilanci robe (-1,9 posto BDP-a). Deficit tekućeg računa financira se izdavanjem duga ili kotiranim dionicama koje kupuju nerezidenti. Krajem ožujka 2026. ne-rezidenti posjedovali su više od polovice vrijednosnih papira koje su izdali opća vlada (56 posto), nefinancijske korporacije (63 posto) i francuske banke (71 posto).

Izbori 2027. koji su jednako važni koliko i prebliski za prognozu

Predsjednik Macron, iz centrističko-liberalne stranke Renaissance, koji je na vlasti od 2017. godine, ponovno je izabran za drugi mandat u travnju 2022. godine. Iako je ponovno osigurao pobjedu u drugom krugu protiv Marine Le Pen iz Nacionalnog skupa (RN, krajnja desnica), rezultat je ovaj put bio tijesniji (58,5 %–41,5 %, u usporedbi s 66 %–34 % 2017. godine). Na parlamentarnim izborima održanim dva mjeseca kasnije, njegova je stranka osvojila samo 170 od 577 mjesta u Nacionalnoj skupštini. Njegova koalicija s dvjema drugim centrističkim strankama omogućila mu je osigurati ukupno samo 250 mjesta. Bez većine, vlada je bila prisiljena provoditi proračune i reforme bez glasanja u Nacionalnoj skupštini, izlažući se pritom riziku moguće opoziva. U lipnju 2024., nakon uvjerljive pobjede RN-a na europskim izborima, predsjednik Macron odlučio je raspustiti Nacionalnu skupštinu. Sljedeći opći izbori rezultirali su najfragmentiranijom Nacionalnom skupštinom dosad, podijeljenom u tri bloka; nijedan od njih nije imao apsolutnu većinu. Ljevičarska koalicija NFP osigurala je 192 mjesta (uključujući 72 za krajnje ljevičarsku stranku LFI), centristička koalicija Ensemble 164, a RN 143. Predsjednik Macron imenovao je Michela Barniera (LR, desnica) premijerom, kojeg je Narodna skupština smijenila u prosincu 2024., a zatim centrista Françoisa Bayroua, kojeg je smijenila u rujnu 2025.

Njegov nasljednik, Sébastien Lecornu (centrista), brzo je podnio ostavku u listopadu 2025. zbog pat-pozicije u raspravama o proračunu za 2026. godinu. Nakon toga je ponovno imenovan na svoju dužnost i uspio je progurati minimalistički proračun u veljači 2026., nakon isteka roka. Poput svojih prethodnika, suočava se s stalnom prijetnjom glasovanja o nepovjerenju, a sličan scenarij moguć je i za proračun za 2027. godinu.

Ova politička nesigurnost trajat će – barem – do predsjedničkih izbora 18. travnja, čiji je ishod neizvjestan. Manje od godinu dana prije izbora, dok svi anketi sugeriraju da će Marine Le Pen ući u drugi krug s oko 35 posto glasova, identitet drugog finalista ostaje neizvjestan. Nekoliko kandidata približava se ili čak premašuje granici od 10 posto: Jean-Luc Mélenchon (LFI), bivši premijeri centra i desnog centra Edouard Philippe i Gabriel Attal, ili čak jedan od kandidata koji bi mogao proizaći iz mogućih predizbora koji bi obuhvatili ljevicu i centrističku ljevicu. Ishod je još neizvjesniji s obzirom na to da se očekuje povlačenje brojnih kandidata među 23 kandidata koji su već do ljeta 2026. godine najavili svoju kandidaturu. Iako se očekuje da će drugi krug biti izuzetno tijesan, pobjeda RN-a ni u kojem slučaju ne može biti isključena. Pobjeda RN-a – ili LFI-ja – predstavljala bi bez presedana prevrat na pozadini Francuske značajne izloženosti duga financijskim tržištima. Bez obzira na ishod ovih izbora, čini se neizbježnim da će nakon njih biti raspuštena Nacionalna skupština i raspisani novi parlamentarni izbori. Međutim, s obzirom na fragmentaciju i polarizaciju političkog krajolika, ne postoji jamstvo da će se iz ovih izbora izroditi stabilna većina. Posljedično, rizik od političke nestabilnosti ostat će posebno visok u kratkoročnom, a potencijalno i u srednjoročnom razdoblju nakon važnih izbora 2027. godine.

Plaćanje

Bankovne kartice sada su najčešći oblik plaćanja u Francuskoj, iako se čekovi i dalje široko koriste. Po vrijednosti, čekovi i prijenosi i dalje su najpopularniji oblici plaćanja.

Ako ček ostane neplaćen duže od 30 dana od datuma prve predaje na naplatu, korisnik može odmah dobiti izvršnu ispravu (bez potrebe za daljnjim postupcima ili troškovima). To se temelji na potvrdi o neplaćanju koju izdaje banka vjerovnika, nakon drugog neuspješnog pokušaja predaje čeka na naplatu i kada dužnik nije dostavio dokaz o plaćanju u roku od 15 dana od primitka službenog obavještenja o plaćanju koje je uručio sudski izvršitelj (članak L.131?članak 73. Monetarno-financijskog zakonika).

Menice, metoda plaćanja koja se koristi znatno rjeđe, stalno postaju rjeđe u pogledu broja transakcija – iako ostaju važne u pogledu ukupne vrijednosti. Menice su i dalje atraktivno rješenje za tvrtke jer se mogu diskontirati ili prenositi i stoga predstavljaju vrijedan izvor kratkoročnog financiranja. Štoviše, vjerovnici ih mogu koristiti za pokretanje sudskih postupaka u vezi s "meničnim pravom" (droit cambiaire) i osobito su pogodne za plaćanje na rate.

Bankovni prijenosi za domaća ili međunarodna plaćanja mogu se izvršiti putem SWIFT elektroničke mreže koju koristi francuski bankarski sustav. SWIFT nudi pouzdanu platformu za brza plaćanja, ali zahtijeva uzajamno povjerenje između dobavljača i njihovih kupaca. Francuska je također dio SEPA mreže.

Naplata potraživanja

Osim ako nije drugačije navedeno u općim uvjetima prodaje ili ako je dogovoreno između stranaka, rokovi plaćanja iznose trideset dana od datuma primitka robe ili izvršenja zatraženih usluga. Kamatne stope i uvjeti njihove primjene moraju biti navedeni u ugovoru – u suprotnom se primjenjiva kamatna stopa određuje prema stopi koju primjenjuje Europska središnja banka u svojim najnovijim refinancijskim operacijama. Tijekom prve polovice relevantne godine primjenjiva je stopa koja je na snazi 1. siječnja, a za drugu polovicu relevantne godine primjenjiva je stopa koja je na snazi 1. srpnja.

Faza mirenja

Tijekom ove faze vjerovnik i dužnik nastoje postići sporazumno rješenje izravnim kontaktom kako bi se izbjegli sudski postupci. Analiziraju se svi dokumenti potpisani između stranaka (kao što su ugovori i računi). Ako je moguće, dužniku se može odobriti produljeno razdoblje za podmirenje njegovih dugova, pri čemu se duljina tog razdoblja dogovara kao dio nagodbe.

Pravni postupci

Nalog za plaćanje (injonction de payer)

Kada potraživanje proizlazi iz ugovorne obveze i kada je dospjelo i neosporno, vjerovnici mogu koristiti postupak naloga za plaćanje (injonction de payer). Ovaj fleksibilni sustav koristi unaprijed isprintane obrasce i ne zahtijeva od podnositelja da iznose svoj slučaj pred građanskim sudom (tribunal d'instance) ili nadležnim trgovačkim sudom (s nadležnošću nad okrugom u kojem se nalazi sjedište dužnika). Korištenjem ovog postupka vjerovnici mogu brzo dobiti sudski nalog koji potom dostavlja sudski izvršitelj. Tuženik potom ima rok od mjesec dana da ospori slučaj.

Ubrzani postupci

Postupak Référé-provision pruža vjerovnicima brz način naplate potraživanja. Ako dužnik nije prisutan niti zastupan tijekom ročišta, može se izdati presuda zbog izostanka. Sud zatim donosi odluku, obično u roku od sedam do četrnaest dana (iako su moguće i odluke istog dana). Jurisdikcija je ograničena na dugove koji se ne mogu materijalno osporiti. Ako se pojave ozbiljna pitanja u vezi s opsegom duga, sudac za hitne postupke nema nadležnost donijeti povoljnu odluku. Presude se mogu odmah izvršiti, čak i ako dužnik uloži žalbu.

Ako se pokaže da je tužbeni zahtjev sporan, sudac nadležan za hitne predmete (juge des référés) procjenjuje je li zahtjev utemeljen. Ako je to prikladno, sudac može naknadno odlučiti da nije nadležan za odlučivanje o predmetu. Na temelju svoje procjene o valjanosti slučaja, on zatim može pozvati tužitelja da zatraži presudu putem formalnih sudskih postupaka.

Redoviti postupak

Takvi formalni postupci omogućuju da sud prizna valjanost potraživanja. To je relativno dugotrajan proces koji može trajati godinu dana ili više, zbog naglaska na sporazumnu prirodu postupka i brojnih uključenih faza. Te faze uključuju podnošenje potpornih dokumenata, pisane podneske stranaka, ispitivanje dokaza, razne odmore za vijećanje i, naposljetku, ročište za usmene podneske (audience de plaidoirie).

Postupak se pokreće izdavanjem sudskog poziva (Assignation) koji se dostavlja dužniku 15 dana prije prvog ročišta. Tijekom tog ročišta sud određuje rok za razmjenu podnesaka i otkrivanje dokaza. Donijete odluke ne moraju nužno imati mogućnost neposrednog izvršenja. Da bi se izvršile, prvo ih se mora uručiti dužniku. Na njih se također može uložiti žalba.

Izvršenje pravne odluke

Osim ako sudska odluka nije privremeno izvršna, izvršenje može započeti samo ako se u roku od mjesec dana ne uloži žalba i mora se provesti u roku od deset godina od obavijesti o sudskoj odluci. Prisilna provedba može se zatražiti ako dužnik ne ispuni presudu. Obveze plaćanja mogu se provoditi ovrhom (na bankovnim računima ili imovini) ili putem treće strane koja duguje novac dužniku (ovrha na plaći).

Francuska je usvojila mehanizme za izvršenje odluka donesenih u drugim državama članicama EU-a. Ti mehanizmi uključuju nalog za plaćanje prema Europskom izvršnom nalogu. Odluke donijete od strane država koje nisu članice EU-a mogu se priznati i provesti, pod uvjetom da je država koja ih je izdala stranka u bilateralnom ili multilateralnom sporazumu s Francuskom. U nedostatku sporazuma, tužitelji su obvezni koristiti francuski postupak exequatur.

Stečajni postupak

Francuski zakon o insolventnosti predviđa šest postupaka za provedbu restrukturiranja ili sprječavanje insolventnosti. To su ili potpomognuti postupci ili sudski nadzirani postupci.

POMOĆNI POSTUPCI

Oni se mogu provoditi ili putem mandata ad hoc ili putem postupka pomirenja. Oba su neformalna, sporazumna postupka, u kojima se vjerovnici ne mogu prisiliti na sporazum o restrukturiranju i uprava društva nastavlja voditi poslovanje. Tim pregovorima tijekom cijelog njihova trajanja upravlja ugovorno pravo. Postupci se provode pod nadzorom sudom imenovanog stručnjaka (mandataire ad hoc ili miritelja) kako bi se dužniku pomoglo da postigne sporazum sa svojim vjerovnicima. Oba su ta tipa postupaka povjerljiva, no mirenje se na kraju može učiniti javnim ako dužnik dobije odobrenje trgovačkog suda. Ipak, uvjeti i odredbe sporazuma ostaju povjerljivi i mogu se otkriti samo potpisnicima sporazuma.

POSTPROCEESI POD NADZOROM SUDA

Četiri vrste sudski kontroliranih postupaka su sudska reorganizacija, sudska likvidacija, sauvegarde i postupci ubrzane financijske zaštite (AFS).

U sva četiri postupka automatski se obustavljaju svi prethodno podneseni zahtjevi. Vjerovnici moraju podnijeti dokaze o svojim potraživanjima u roku od dva mjeseca od objave presude o otvaranju postupka, odnosno u roku od četiri mjeseca za vjerovnike sa sjedištem izvan Francuske. Potraživanja koja nastanu nakon pokretanja postupka imaju prednost pred potraživanjima nastalim prije toga. Sud može poništiti određene vrste transakcija ako ih je dužnik sklopio tijekom razdoblja zaštite (prije presude kojom se otvara sudska reorganizacija ili sudska likvidacija).

U postupcima pod sudskom kontrolom može postojati razlika u stupnju uključenosti sudom imenovanog pomiritelja. Postupci sauvegarde i AFS su postupci u kojima dužnik ostaje u posjedu imovine, ali kod sudske reorganizacije sud može odlučiti hoće li razriješiti upravitelje društva. Uloga uprave je osobito smanjena u slučajevima sudske likvidacije, budući da dužničko društvo obično prestaje obavljati poslovnu djelatnost. Ipak, sud može odlučiti da poslovanje nastavi pod nadzorom sudom imenovanog likvidatora.

0

Zadnje ažuriranje: srpanj 2026.