Francuska

Aktivnost trajno ometena političkom nesigurnošću

U 2025. godini aktivnost je ponovno uvelike podržana javnim rashodima i nastavkom oporavka izvoza u zrakoplovstvu. Iako je usvajanje proračuna za 2026. godinu početkom godine smanjilo kratkoročnu političku i fiskalnu nesigurnost, domaća potražnja mogla bi i dalje biti pogođena. Ponašanje kućanstava, čije su oprezne uštede dosegle povijesne razine, ostaje neizvjesno. Unatoč trajno niskoj inflaciji, koja bi mogla dovesti do rasta plaća u realnom smislu, očekuje se da će se otvaranje novih radnih mjesta nastaviti usporavati.

Iako će niže kamatne stope potaknuti oporavak ulaganja u kapitalnu opremu, kao što je bio slučaj u trećem tromjesečju 2025., taj oporavak također je neizvjestan, što pokazuje pad u sljedećem tromjesečju. Krajem 2025. godine, oprezan stav poduzeća također je doveo do stvaranja manje stalnih ugovora o radu i više ugovora na određeno vrijeme. U kontekstu kontinuirane slabe potražnje i tekućeg otplate državom zajamčenih kredita, poduzeća će se i dalje suočavati s izazovnim okruženjem. Očekuje se da će se broj stečajeva stabilizirati na visokoj razini, nakon što je u 2025. godini premašio 68 000, što je za 42 % više nego prije pandemije. Budući da proračun za 2026. ne uključuje nikakve značajne mjere rezanja troškova, očekuje se da će javna potrošnja ponovno dati pozitivan doprinos rastu u 2026. Izvoz zrakoplovne industrije trebao bi nastaviti oporavak s obzirom na knjige narudžbi, no druge će industrije unatoč tome ostati ovisne o klimavom oporavku njemačkog gospodarstva.

Nedostatak čvrste većine sprječava pokušaje preoblikovanja javnih financija

U skladu s proteklim godinama, proračunski deficit ostat će vrlo visok i 2026. godine. Nedostatak čvrste većine ne donosi značajna smanjenja potrošnje niti oštre porezne povećanja, u usporedbi s proračunom za 2025. godinu. Stoga će smanjenje javnog deficita biti vrlo postupno. Istovremeno će troškovi kamata nastaviti brzo rasti uslijed financijskih stopa, koje su sada među najvišima u velikim gospodarstvima eurozone. Javni dug nastavit će brzo rasti, a njegova održivost bit će glavni izazov za francusko gospodarstvo, na negativnoj pozadini političke nestabilnosti.

Očekuje se da će deficit tekućeg računa ostati nizak u 2026. godini. Izvoz će poticati aeronautika, dok se očekuje da će uvoz biti prigušen relativno niskim cijenama nafte. Višak u bilanci usluga (1,9 % BDP-a) bit će nedovoljan za nadoknadu deficita u bilanci robe (-2,1 % BDP-a). Deficit tekućeg računa financira se izdavanjem duga ili dionicama uvrštenima na burzu koje kupuju nerezidenti. Krajem rujna 2025. ne-rezidenti su posjedovali više od polovice vrijednosnih papira koje su izdali državne agencije (54 %), nefinancijske korporacije (62 %) i francuske banke (71 %).

Politička nestabilnost uzrokovana povijesno fragmentiranim Nacionalnim skupštinom

Na vlasti od 2017. godine, predsjednik Emmanuel Macron iz centrističko-liberalne stranke Renaissance ponovno je izabran za drugi mandat u travnju 2022. Iako je u drugom krugu ponovno pobijedio Marine Le Pen iz krajnje desne stranke Nacionalni skup (RN), razlika je bila manja 2022. (58,5 % naspram 41,5 %, u usporedbi s 66 % naspram 34 % 2017.). Na parlamentarnim izborima održanim dva mjeseca kasnije, njegova je stranka osvojila samo 170 od 577 mjesta u Nacionalnoj skupštini, donjem domu parlamenta. Koaalicija s dvjema drugim centrističko-desnim strankama uspjela je osigurati samo ukupno 250 mjesta, što je prisililo vladu da donosi proračune i reforme bez glasanja u Nacionalnoj skupštini zbog nedostatka većine, čime je riskirala glasovanje o nepovjerenju. U lipnju 2024., nakon uvjerljive pobjede RN-a na europskim izborima, predsjednik Macron odlučio je raspustiti Nacionalnu skupštinu. Sljedeći parlamentarni izbori rezultirali su još fragmentiranijom Nacionalnom skupštinom podijeljenom u tri bloka, od kojih nijedan nije imao apsolutnu većinu. Ljevičarska koalicija NFP osvojila je 192 mjesta (uključujući 72 za krajnje ljevičarsku stranku LFI), centristička koalicija Ensemble 164, a RN 143. Predsjednik Macron imenovao je Michela Barniera (LR, desnica) premijerom, koji je u prosincu 2024. izgubio glasovanje o nepovjerenju u Nacionalnoj skupštini, a kasnije i centrista Françoisa Bayroua, koji je zauzvrat izgubio glasovanje o nepovjerenju u rujnu 2025.

Njegov nasljednik, Sébastien Lecornu (centrista), također ovisi o potpori LR-a i socijalista. Poput svojih prethodnika, pod stalnom je prijetnjom glasovanja o nepovjerenju. Iako ga je predsjednik Macron imenovao drugi put nakon što je podnio ostavku u listopadu 2025. zbog zastoja u pregovorima o proračunu za 2026., ne može se isključiti rizik od još jednog glasovanja o nepovjerenju ili njegove ostavke. Krajem prosinca 2025. neuspjeh u dogovoru o proračunu za 2026. prisilio je vladu da donese hitne zakone kako bi osigurala kontinuitet francuske države. Početkom 2026. vlada je napokon uspjela izglasati proračun bez značajnog smanjenja deficita zahvaljujući ustupcima učinjenima PS-u (ograničeni rezovi potrošnje) i LR-u (ograničena povećanja poreza). Kao rezultat toga, nisu glasali za prijedloge o nepovjerenju koji su uslijedili nakon odobrenja proračuna.

S obzirom na tu neviđenu fragmentaciju, zbog koje je nemoguće osigurati trajnu većinu, dugoročno se čini vjerojatnim scenarij raspuštanja Nacionalne skupštine (donjeg doma parlamenta) i raspisivanja novih parlamentarnih izbora. Točan trenutak donošenja takve odluke još uvijek je neizvjestan, pogotovo s obzirom na to da su svi pogledi već usmjereni na predsjedničke izbore 2027. godine, nakon kojih će vjerojatno uslijediti novi krug parlamentarnih izbora. Međutim, s obzirom na fragmentaciju i polarizaciju političke scene, daleko je od sigurno da će se s tih izbora izroditi stabilna većina. Stoga rizik od političke nestabilnosti ostaje posebno visok u kratkom roku, a potencijalno i u srednjem roku.

Plaćanje

Bankovne kartice sada su najčešći oblik plaćanja u Francuskoj, iako se čekovi i dalje široko koriste. Prema iznosima, čekovi i prijenosi i dalje su najpopularniji oblici plaćanja.

Ako ček ostane neplaćen duže od 30 dana od datuma prve predaje na naplatu, korisnik može odmah dobiti izvršni nalog (bez potrebe za daljnjim postupcima ili troškovima). To se temelji na potvrdi o neplaćanju koju izdaje banka vjerovnika, nakon drugog neuspješnog pokušaja predaje čeka na plaćanje i kada dužnik nije dostavio dokaz o plaćanju u roku od 15 dana od primitka službenog obavještenja o plaćanju koje je uručio sudski izvršitelj (članak L.131?članak 73. Monetarno-financijskog zakonika).

Trgovinski zapisi, metoda plaćanja koja se puno rjeđe koristi, stalno postaju rjeđi u pogledu broja transakcija – iako ostaju važni u pogledu ukupne vrijednosti. Menice su i dalje privlačno rješenje za tvrtke jer se mogu diskontirati ili prenositi i stoga predstavljaju vrijedan izvor kratkoročnog financiranja. Štoviše, vjerovnici ih mogu koristiti za pokretanje sudskih postupaka u vezi s mjeničnim pravom (droit cambiaire) i osobito su pogodne za plaćanje na rate.

Bankovni prijenosi za domaća ili međunarodna plaćanja mogu se izvršiti putem SWIFT elektroničke mreže koju koristi francuski bankarski sustav. SWIFT nudi pouzdanu platformu za brze uplate, ali zahtijeva uzajamno povjerenje između dobavljača i njihovih kupaca. Francuska je također dio SEPA mreže.

Naplata potraživanja

Osim ako nije drugačije navedeno u općim uvjetima prodaje ili ako je dogovoreno između stranaka, rokovi plaćanja iznose trideset dana od datuma primitka robe ili izvršenja zatraženih usluga. Kamatne stope i uvjeti njihove primjene moraju biti propisani u ugovoru – u suprotnom se primjenjiva kamatna stopa utvrđuje prema stopi koju primjenjuje Europska središnja banka u svojim najnovijim refinancijskim operacijama. Tijekom prve polovice dotične godine primjenjiva je stopa koja je na snazi 1. siječnja, a za drugu polovicu dotične godine primjenjiva je stopa koja je na snazi 1. srpnja.

Faza mirenja

Tijekom ove faze vjerovnik i dužnik nastoje postići sporazumno rješenje izravnim kontaktom kako bi se izbjegli sudski postupci. Analiziraju se svi dokumenti potpisani između stranaka (kao što su ugovori i računi). Kada je to moguće, dužniku se može odobriti produljeno razdoblje za podmirenje dugovanja, pri čemu se duljina razdoblja dogovara kao dio nagodbe.

Pravni postupci

Nalog za plaćanje (injonction de payer)

Kada potraživanje proizlazi iz ugovorne obveze i jest dospjelo te neosporno, vjerovnici mogu koristiti postupak naloga za plaćanje (injonction de payer). Ovaj fleksibilni sustav koristi unaprijed ispisane obrasce i ne zahtijeva od podnositelja da iznose svoj slučaj pred građanskim sudom (tribunal d'instance) ili nadležnim trgovačkim sudom (s nadležnošću nad okrugom u kojem se nalazi sjedište dužnika). Korištenjem ovog postupka vjerovnici mogu brzo dobiti sudski nalog koji potom uručuje sudski izvršitelj. Dužnik potom ima rok od mjesec dana da ospori slučaj.

Ubrzani postupak

Référé-provision pruža vjerovnicima brz način naplate potraživanja. Ako dužnik nije prisutan niti zastupan tijekom ročišta, može se izdati presuda zbog izostanka. Sud potom donosi odluku, obično u roku od sedam do četrnaest dana (iako su moguće i odluke istog dana). Jurisdikcija je ograničena na dugove koji se ne mogu materijalno osporiti. Ako se pojave ozbiljna pitanja u vezi s opsegom duga, sudac za hitne postupke nema nadležnost donijeti povoljnu odluku. Presude se mogu odmah izvršiti, čak i ako dužnik uloži žalbu.

Ako se pokaže da je tužbeni zahtjev sporan, sudac nadležan za hitne predmete (juge des référés) procjenjuje je li zahtjev utemeljen. Ako je to prikladno, sudac može naknadno odlučiti da se proglasi nenadležnim za odlučivanje o predmetu. Na temelju svoje procjene o valjanosti slučaja, on zatim može pozvati tužitelja da zatraži presudu putem formalnih sudskih postupaka.

Redoviti postupak

Takvi formalni postupci omogućuju da sud prizna valjanost potraživanja. To je relativno dugotrajan proces koji može trajati godinu dana ili više, zbog naglaska na sporazumnu narav postupka i brojnih uključenih faza. Te faze uključuju podnošenje potpornih dokumenata, pisane podneske stranaka u sporu, ispitivanje dokaza, razne odmore za vijećanje i, naposljetku, ročište za usmene podneske (audience de plaidoirie).

Postupak se pokreće izdavanjem sudskog poziva (Assignation) koji se uručuje dužniku 15 dana prije prvog ročišta. Tijekom tog ročišta sud određuje rok za razmjenu podnesaka i otkrivanje dokaza. Donijete odluke ne moraju nužno imati mogućnost neposrednog izvršenja. Da bi se izvršile, prvo ih se mora uručiti dužniku. Na njih se također može uložiti žalba.

Izvršenje pravne odluke

Osim ako sudska odluka nije privremeno izvršna, izvršenje se može započeti samo ako se u roku od mjesec dana ne uloži žalba i mora se provesti u roku od deset godina od obavijesti o sudskoj odluci. Prisilna provedba može se zatražiti ako dužnik ne postupi po presudi. Obveze plaćanja mogu se provoditi ovrhom (na bankovnim računima ili imovini) ili putem treće strane koja duguje novac dužniku (ovrha na plaći).

Francuska je usvojila mehanizme za izvršenje odluka donesenih u drugim državama članicama EU-a. Ti mehanizmi uključuju nalog za plaćanje prema Europskom nalogu za izvršenje. Odluke donijete od strane država koje nisu članice EU-a mogu se priznati i provesti, pod uvjetom da je država koja ih je donijela stranka u bilateralnom ili multilateralnom sporazumu s Francuskom. U nedostatku sporazuma, tužitelji su obvezni koristiti francuski postupak exequatur.

Stečajni postupak

Francuski zakon o insolventnosti predviđa šest postupaka za provedbu restrukturiranja ili sprječavanje insolventnosti. To su ili potpomognuti postupci ili postupci pod nadzorom suda.

POMOĆNI POSTUPCI

Oni se mogu provoditi ili putem mandata ad hoc ili putem postupka pomirenja. Oba su neformalna, sporazumna postupka, u kojima se vjerovnici ne mogu prisiliti na sporazum o restrukturiranju i uprava društva nastavlja voditi poslovanje. Tim su pregovorima tijekom cijelog njihova trajanja uređeno ugovorno pravo. Postupci se provode pod nadzorom sudom imenovanog stručnjaka (mandataire ad hoc ili miritelja) kako bi se dužniku pomoglo da postigne sporazum sa svojim vjerovnicima. Oba su ta tipa postupaka povjerljiva, no mirenje se na kraju može učiniti javnim ako dužnik dobije odobrenje trgovačkog suda. Ipak, uvjeti i odredbe sporazuma ostaju povjerljivi i mogu se otkriti samo potpisnicima sporazuma.

POSTPROCEESI POD NADZOROM SUDA

Četiri vrste sudski kontroliranih postupaka su sudska reorganizacija, sudska likvidacija, sauvegarde i postupci ubrzane financijske zaštite (AFS).

U sva četiri postupka automatski se obustavljaju svi prethodno podneseni zahtjevi. Vjerovnici moraju podnijeti dokaz o svojoj potražnji u roku od dva mjeseca od objave presude kojom se otvara postupak, odnosno u roku od četiri mjeseca za vjerovnike sa sjedištem izvan Francuske. Potraživanja koja nastanu nakon pokretanja postupka imaju prednost nad prethodno nastalim potraživanjima. Sud može poništiti određene vrste transakcija ako ih je dužnik sklopio tijekom razdoblja zaštite (prije presude kojom se otvara sudska reorganizacija ili sudska likvidacija).

U postupcima pod sudskom kontrolom može postojati razlika u stupnju uključenosti sudom imenovanog pomiritelja. Postupci sauvegarde i AFS su postupci u kojima dužnik ostaje u posjedu imovine, ali kod sudske reorganizacije sud može odlučiti hoće li razriješiti upravitelje društva. Uloga uprave je osobito smanjena u slučajevima sudske likvidacije, budući da dužničko društvo obično prestaje obavljati poslovnu djelatnost. Ipak, sud može odlučiti da poslovanje nastavi pod nadzorom sudom imenovanog likvidatora.

0

Zadnje ažuriranje: veljača 2026.