Jamajka

Povratak rasta, uglavnom ovisan o američkom gospodarstvu

Jamajčansko gospodarstvo ušlo je u recesiju 2024. godine kada su uragan Beryl (srpanj) i oluja Rafael (studeni) potaknuli pad privatne potrošnje i pogoršanje neto izvoza. U trećem tromjesečju rudarska je industrija bila posebno pogođena zbog pada izvoza aluminije (-20% na godišnjoj razini) i boksita (-28%).

Aktivnost će se oporaviti 2025. godine, potaknuta oporavkom privatne potrošnje, stimuliranom dinamikom turizma (22 % BDP-a u 2024.), predizbornom potrošnjom i dezinflacijom. Nakon što je u kolovozu 2024. dosegnula vrhunac od 6,5 % uslijed skoka cijena uzrokovanog uraganom, inflacija se smanjila na 5 % krajem 2024., što je srednja vrijednost ciljanog raspona Središnje banke Jamajke (BoJ) (4,0 % – 6,0 %). BoJ je postupno smanjivala svoju ključnu kamatnu stopu od kolovoza 2024. (s 7 % na 6,75 %), do 6 % u ožujku 2025. Potrošnja će također imati koristi od snage tržišta rada, pri čemu je nezaposlenost na povijesno niskoj razini (3,5 % u listopadu 2024. u usporedbi s 5,4 % u 1. kvartalu). Međutim, usporavanje gospodarstva SAD-a moglo bi negativno utjecati na turizam (50 % dolazaka u 2024.) i doznake (17,4 % BDP-a; 65 % iz SAD-a u 2024.). Stroža migracijska politika Trumpove administracije i prijetnja Jamajčanima koji žive u SAD-u (1 milijun ljudi, uključujući 5.100 pod prijetnjom deportacije) također bi mogla smanjiti te doznake. Osim toga, potrošnju u javnom sektoru ograničit će mjere fiskalne konsolidacije. Strane i domaće privatne investicije ostat će snažne, potaknute tekućim projektima u turizmu i mjerama koje je vlada najavila u studenom 2024. To uključuje poreznu olakšicu za ulaganja u područjima s niskim prihodima i osnivanje fonda namijenjenog projektima infrastrukture javno-privatnog partnerstva (JPP).

Izvoz poljoprivrednih proizvoda oporavit će se 2025. godine, dok će rudarska industrija (43 % ukupnog izvoza u 2023.) imati koristi od ponovnog pokretanja rada aluminijske tvornice JAMALCO i boksitne tvornice WINDALCO. Međutim, Jamajka će se suočiti s novim trgovinskim preprekama Trumpove administracije. Čak i ako carina od 25 % nametnuta na aluminij u ožujku 2025. ne bude primjenjiva na boksit i aluminij, 10-postotna carina koja se primjenjuje od početka travnja na ostatak uvoza na otok predstavlja rizik s obzirom na njegovu ovisnost o SAD-u (njegovom glavnom kupcu, koji čini 47 % izvoza u 2023. godini). Glavni proizvodi koji se izvoze u SAD su aluminij (96 % proizvodnje namijenjeno je SAD-u), kao i šećer (79 % se izvozi u SAD), kava i banane.

Proračunska štednja se nastavlja

Javni višak se poboljšao u fiskalnoj godini 2024./25. zahvaljujući kontroli rashoda i višim prihodima od neporeskih davanja koji su rezultat transakcije sekuritizacije imovine zračne luke NMIA. Vlada se obvezala uravnotežiti proračun za financijsku godinu 2025./2026., koji će biti smanjen za 810 milijuna USD u usporedbi s razdobljem 2023./2024. Prvo, rashodi će pasti na 30,5 % BDP-a u razdoblju 2025./2026., u usporedbi s 30,7 % u razdoblju 2024.–2025., što je smanjenje koje se uglavnom pripisuje smanjenju troškova servisiranja duga (29 % ukupnih rashoda u razdoblju 2024.–2025. u usporedbi s 35 % u razdoblju 2025.–2026.). Prioritet će se dati reformi javnog sektora (39,5 % rashoda) pokrenutoj 2022. godine, koja se odnosi na transformaciju sustava naknada i pojednostavljenje platnih razreda. Kapitalna izdavanja (5 % izdataka) financirat će infrastrukturne projekte koji su već u tijeku (projekt južne obalne autoceste, obilaznica Montego Baya itd.). Istovremeno će prihodi pasti (30,6 % BDP-a u razdoblju 2025. – 2026.) zbog pada nenporeznih prihoda nakon njihove visoke razine u razdoblju 2024. – 2025. Proračun uključuje mjere za podršku kućanstvima i poduzećima. Na primjer, prag za porez na dohodak postupno će se povećavati tijekom tri godine. Uvest će se smanjenje stope poreza na potrošnju električne energije za korisnike s prebivalištem. Planirane su i druge mjere, kao što je smanjenje poreza na redovne dividende za nerezidentna društva i pojedince.

Bez obzira na ishod izbora, održavanjem velikog primarnog viška (6 % BDP-a u 2024./25.) vlada će ostati predana cilju smanjenja omjera javnog duga na ispod 60 % BDP-a do 2027. – 2028. godine. Udio proračuna namijenjen plaćanju kamata time je smanjen (14 % ukupnih rashoda u razdoblju 2025. – 2026. u usporedbi s 19 % u razdoblju 2021. – 2022.). Vanjski dug predstavlja 63 % ukupnog iznosa (veljača 2024.), od čega je 95 % denominirano u USD-ima. Privatni vjerovnici, uglavnom imatelji obveznica, drže 55 %, dok multilateralni vjerovnici drže 37 %.

Višak tekućeg računa smanjio se 2024. godine. Klimatski događaji doveli su do smanjenja broja turističkih dolazaka i povećanja trgovinskog deficita (23,5 % BDP-a u 2024.). Osim uvoza povezanog s obnovom, došlo je do pada izvoza rudarskih i poljoprivrednih proizvoda. Devizne doznake radnika u inozemstvu blago su pale (-0,4 % u usporedbi s 2023.), što označava njihovu treću uzastopnu godinu pada, ali su ostale iznad predpandemijske razine. Unatoč očekivanom smanjenju računa za energiju i otpornosti turizma – iako će potonje vjerojatno biti pogođeno usporavanjem gospodarstva u SAD-u – višak tekućeg računa ponovno će se smanjiti u 2025. godini. Slabljenje američke potražnje prigušit će izvoz, dok će devizne doznake vjerojatno patiti, ne samo zbog slabije gospodarske situacije u SAD-u, već i zbog strože migracijske politike. Devizne rezerve ostat će na udobnoj razini, pokrivajući 5,5 mjeseci uvoza. Porasle su za gotovo 825 milijuna USD u 2024. godini, dosegnuvši 5,6 milijardi USD na kraju godine.

Porast oporbe i ustrajna kriminalnost kako se približavaju izbori

Unatoč rekordnoj stopi apstinencije (63 %), desno-središnja Laburistička stranka (JLP), koja je na vlasti od 2016. i čiji je vođa premijer Andrew Holness, osvojila je 49 od 63 mjesta na općim izborima u rujnu 2020. S obzirom na to da je sljedeći opći izbor zakazan za rujan 2025., izgledi za reizbor JLP-a čine se neizvjesnima. Narodna nacionalna stranka (PNP), glavna oporba centra ljevice na čelu s Markom Goldingom, čini se da dobiva na popularnosti. Prema anketi lokalnog instituta Don Anderson iz siječnja 2025., PNP je osvojio 35,4 % glasova, u usporedbi s 30,7 % za JLP. Štoviše, na općinskim izborima u veljači 2024. JLP je ponovno preuzeo kontrolu nad željenom Općinskom korporacijom Kingston i St. Andrew. Za eroziju podrške vladi može se pripisati nekoliko čimbenika, među kojima je osobito inflacija, koja nastavlja poticati nezadovoljstvo. Iznad svega, nesigurnost ostaje glavna briga. Iako je ukupan broj ubojstava pao s 1.399 u 2023. na 1.139 u 2024., Jamajka i dalje ima jednu od najviših stopa ubojstava na svijetu (40 na 100.000 stanovnika). Vlasti su primijenile drastične mjere, uključujući proglašenje izvanrednog stanja (studeni 2022.) nad velikim dijelom otoka i usvajanje strožih kazni za posjedovanje vatrenog oružja. Te su politike ojačane nakon pucnjave bandi u kolovozu 2024., što je dovelo do uvođenja noćnog policijskog sata na 14 dana. Kako bi se odgovorilo na porast sukoba bandi, poduzeti su i regionalni napori za njihovo suzbijanje (Kariska zajednica, CARICOM i Organizacija američkih država).

Što se tiče vanjske politike, Jamajka održava svoje čvrste veze sa SAD-om, svojim glavnim trgovinskim partnerom. Ta se suradnja ogleda u uskoj suradnji u borbi protiv trgovine oružjem i drogom. Međutim, protekcionističke mjere Trumpove administracije i stroga migracijska politika mogli bi utjecati na bilateralne odnose. Osim toga, Jamajka nastavlja razvijati svoje gospodarske odnose s Kinom nakon pristupanja inicijativi Novi svileni put 2019. godine, što je zemlji omogućilo da koristi od kineskih ulaganja, posebice u infrastrukturu.

Zadnje ažuriranje: travanj 2025.