Mjanmar

Takozvana tranzicija na civilnu vladu ne završava građanski rat

Vojni udar koji je u veljači 2021. predvodio Tatmadaw (mjanmarska vojska) rezultirao je svrgavanjem i uhićenjem Aung San Suu Kyi, čelnice Nacionalne lige za demokraciju (NLD), stranke koja je demokratski došla na vlast 2016. godine. Min Aung Hlaing, bivši vrhovni zapovjednik oružanih snaga i instigator puča, vlada zemljom od tada. Nakon što je u početku vodio Državno upravno vijeće (SAC), u travnju 2026. izabran je za predsjednika Republike od strane tri izborna koledža sastavljena od novoizabranih članova parlamenta. Zakonodavni izbori 2025. – 2026. – prvi od državnog udara – bili su obilježeni smrtonosnim nasiljem koje je počinila vojska i zabranom sudjelovanja oporbenih stranaka, uključujući stranku Aung San Suu Kyi. Dobitnica Nobelove nagrade za mir (1991.), bila je državna savjetnica od 2016. i, de facto, čelnica vlade. Sada je navodno u kućnom pritvoru nakon što ju je junta uhitila i osudila po više od 15 točaka optužnice. Novi dvodomni parlament sastoji se gotovo isključivo od pristaša Min Aung Hlainga, s četvrtinom mjesta rezerviranih za vojsku i 80 % preostalih mjesta osvojenih od strane provojne stranke PUSD. Ovaj takozvani prijelaz na civilnu vlast, čiji je cilj uspostaviti legitimitet hunte na međunarodnoj sceni, neće okončati tekući građanski rat, jer će vlada nastaviti nastojati povratiti kontrolu nad cijelom zemljom. Po preuzimanju predsjedničke dužnosti, Min Aung Hlaing imenovao je svog saveznika Ye Wina Ooa na čelo vojske kako bi zadržao kontrolu nad vojnim poslovima.

Od državnog udara, rat se vodi između Tatmadawa i nekoliko savezničkih etničkih oružanih skupina koje su se pridružile Vladi nacionalnog jedinstva (NUG) — formiranoj od bivših dužnosnika civilne vlade — i djeluju u blizini tajlandske granice. S obzirom na nedostatak koordinacije među raznim skupinama otpora, vojska je povratila izgubljene položaje. Oporba je također oslabljena nedostatkom resursa, gospodarskim i sigurnosnim pritiscima iz Kine te vojnom obvezom koju je nametnula vlada za muškarce u dobi od 18 do 35 godina i žene u dobi od 18 do 27 godina. Vlada prima financijsku potporu od Rusije i Kine, što joj omogućuje raspoređivanje velike zračne udarne snage. Također prikuplja porezne prihode od ugljikovodika i središnjih ravnica, gdje se nalazi većina industrije i poljoprivrede u zemlji, kao i od gospodarskog središta Yangona i glavnog grada Naypyidawa. Na civile sukob teško utječe; bombardiranja i prisilna mobilizacija uzrokuju masovna raseljavanja stanovništva, kako unutar zemlje (3,8 milijuna građana Mjanmara prema podacima iz lipnja 2026.), tako i u inozemstvo (300.000 ljudi od državnog udara). Nadalje, od 2017. godine, progon Rohingya, etničke skupine koja živi u zapadnoj državi Rakhine, od strane vojske prisilio je milijun njih da pobjegne u Bangladeš. Humanitarna pomoć drastično je smanjena nakon što je Trumpova administracija početkom 2025. ukinula financiranje USAID-a. Vojna hunta pooštrava ograničenja na preostalu pomoć unatoč činjenici da je, prema Svjetskoj banci, 16 milijuna ljudi treba. Nedavno je sukob na Bliskom istoku pogoršao humanitarnu krizu i nesigurnost hrane koje pogađaju četvrtinu stanovništva zbog rastućih cijena energije, sirovina i hrane te zbog poremećaja u lancima opskrbe, osobito gnojivima, koja su ključna za uzgoj riže.

Očekuje se da će Min Aung Hlaing tijekom godine nastaviti svoju potragu za međunarodnim legitimitetom, koja je započela njegovim putovanjima u Indiju i Kinu u lipnju 2026. Obje su zemlje među rijetkima koje su priznale izborni proces, jer su zainteresirane za mineralne resurse Mjanmara. Rješavanje sukoba omogućilo bi Pekingu da nastavi s provedbom Kinesko-mjanmarskog gospodarskog koridora, čija je provedba usporena ili čak obustavljena zbog borbi. Kina ulaže u infrastrukturu za ugljikovodike, ceste i željeznice, kao što su željeznica Kyaukphyu-Muse koja povezuje njezinu granicu s oceanom ili gospodarska zona New Yangon City. Poput Rusije, Kina isporučuje oružje Tatmadawu. Nastavit će podržavati vladu opskrbljujući je naftom i gnojivima. Države ASEAN-a dosad su se ustručavale uključiti se u sukob, pridržavajući se načela neupletanja u unutarnje poslove država članica. Međutim, protokol uspostavljen 2021. godine, koji dopušta Mjanmaru sudjelovanje samo na nepolitičkim sastancima, i dalje je na snazi. Dok su neke zemlje članice za približavanje, druge zauzimaju nepopustljiv stav. Sve pozivaju na provedbu Petotog konsenzusa usvojenog 2021. godine, koji između ostalog propisuje prekid nasilja, dijalog radi mirnog rješenja i slanje izaslanika koji će posjetiti sve strane. Svaki napredak zahtijeva konsenzus. Ne očekuje se da će zapadne zemlje (SAD, Europska unija, Ujedinjeno Kraljevstvo, Kanada i Australija) ukinuti ciljane sankcije protiv vojnog vodstva — uključujući zamrzavanje imovine i uskraćivanje viza — ili protiv glavnog državnog poduzeća, Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

Konflikt na Bliskom istoku pogoršava gospodarske probleme

Ekonomske su izglede i dalje sumorne jer se nastavlja građanski rat koji je potaknuo vojni udar iz 2021. godine. Međutim, nakon dvije godine kontrakcije, očekuje se da će obnova nakon potresa donijeti blagi poticaj gospodarskoj aktivnosti u 2026. godini. U ožujku 2025. potres magnitude 7,7 do 7,9 pogodio je središnji dio zemlje, u blizini Mandalayja, drugog najvećeg grada u državi, usmrtivši više od 5000 ljudi. Međutim, napore na obnovi usporavaju ograničenja uvoza i galopirajuća inflacija, pritisci koji su dodatno pogoršani sukobom na Bliskom istoku. Mjanmar je izravno ovisan o zemljama Zaljeva za uvoz gnojiva i neizravno za rafinirane naftne derivate. Iako proizvodi sirovu naftu, zemlja mora uvoziti gotovo 97 % svojih potreba za naftnim derivatima, prvenstveno iz Singapura. Što se toga tiče, kapacitet prerade je iznimno ograničen, a građanski rat već uzrokuje nestašice, koje su pogoršane zapadnim sankcijama protiv MOGE-a. Vlada je najavila mjere racioniranja, dok nastavlja koristiti gorivo u vojne svrhe, čime se iscrpljuju resursi za ostatak gospodarstva.

U 2026. godini izvoz prirodnog plina u Kinu i Tajland neće imati koristi od viših cijena, budući da je većina ugovora dugoročna. Osim toga, u nedostatku značajnih ulaganja, obujam će se dodatno smanjiti jer su glavna ležišta iscrpljena. Dnevni prekidi u opskrbi električnom energijom pogoršavaju nestašice goriva i gnojiva, ometajući sve sektore koji su već pogođeni građanskim ratom. Poljoprivreda, posebice – koja čini nešto manje od četvrtine BDP-a, ali gotovo polovicu zaposlenosti – pati zbog borbi, razaranja uzrokovanih potresom i nedostatka ulaznih materijala zbog smanjenog uvoza. Turizam se neće oporaviti dok god traje građanski rat. Maloprodajni sektor i dalje će biti ometan niskom kupovnom moći kućanstava. Destabiliziraju ga poremećaji u lancima opskrbe, troškovi ulaznih materijala i nestašice zaliha koje pogađaju proizvodnu industriju. Unatoč oporavku 2025. potaknutom azijskim kupcima, odjevni sektor i dalje je pogođen gubitkom europskih klijenata i smanjenjem radne snage. Očekuje se da će rudarski sektor biti rijedak izvor rasta za zemlju zbog snažne globalne potražnje. Nalazišta rijetkih zemnih metala nalaze se u istočnom dijelu zemlje, blizu granice s Kinom, gdje se minerali kasnije pročišćavaju. Ta neregulirana nalazišta ostat će meta raznih oružanih skupina koje nastoje preuzeti kontrolu nad resursima.

Sukob na Bliskom istoku pogoršao je ekonomske teškoće uzrokovane građanskim ratom. Privatna ulaganja, kako domaća tako i strana, ostat će praktički u zastoju sve dok rat traje. Javna potrošnja bit će smanjena jer će se skromni prihodi usmjeriti na ratne napore. Potražnja kućanstava bit će prigušena zbog niske zaposlenosti i raseljavanja stanovništva. Nadalje, stvarni prihodi građana Mjanmara nastavit će se erodirati zbog visoke inflacije. Inflaciju potiče širenje novčane mase koja se koristi za financiranje proračunskog deficita, kao i domaća razaranja i prekidi u opskrbi. Pogoršavaju je deprecijacija kyata i rastući troškovi uvoza zbog ograničenja, dok su devizne rezerve niske, a priljevi deviza ograničeni. Zatvaranje Hormuzkog prolaza samo pogoršava te pritiske. Kako bi suzbila inflaciju, vlada je uvela gornje granice cijena za osnovne potrepštine (rižu, jestivo ulje i naftne derivate), kao i ograničenja na komercijalne transakcije i devizne poslove. Međutim, te mjere pogoršavaju nestašice.

Oba sukoba dodatno opterećuju javne i vanjske račune

Očekuje se da će se saldo tekućeg računa pogoršati 2026. godine, opterećen trgovinskim deficitom. Nafta i naftni derivati najveća su kategorija uvoza, iako je sirova nafta vodeći izvoz. Sukob na Bliskom istoku stoga povećava troškove uvoza, kao i troškove obnove. Zemlja ovisi o uvozu kapitalne i potrošačke robe te o ulaznim materijalima kao što su željezo, sintetička vlakna i gnojiva. Izvoz izvan naftnog sektora ometaju prekidi na kopnenim granicama, iscrpljivanje zaliha plina, ograničenja u proizvodnji i slaba potražnja sa Zapada. Nastavak uvoznog ograničenja, osobito na automobile i luksuznu robu, ograničit će širenje deficita. Nesigurnost i visoke cijene kerozina štete turizmu. Američka humanitarna pomoć prestala je od 2025. godine. Devizne doznake mogle bi biti pogođene slabim rastom Tajlanda. Zemlja će stoga ovisiti o Kini da smanji deficit putem pomoći za obnovu i da je financira, osobito kroz izravna strana ulaganja (FDI). Suočena s pritiscima na vanjske račune, vlada bi trebala zadržati kontrolu nad kapitalnim tokovima i nametom na doznake iseljenika, koje predstavljaju primarni izvor priljeva stranog kapitala. To joj omogućuje ograničavanje iscrpljivanja deviznih rezervi, koje su već izuzetno niske, ali su ključne za financiranje deficita.

Proračunski deficit znatno se povećao u posljednje dvije fiskalne godine zbog pada prihoda. Ti su se prihodi smanjili zbog rata i posljedične gospodarske stagnacije. Osim toga, carine su se smanjile zbog gubitka kontrole nad glavnim graničnim gradovima te zbog pada izvoza plina i pada cijena plina. Resursi vojske, koji se prvenstveno dobivaju od državnih energetskih tvrtki, potkopavaju se zapadnim sankcijama, što dovodi do preraspodjele sredstava na štetu civilnog sektora. Ovi se trendovi nastavit će u fiskalnoj godini 2026. – 2027.: prihodi će ostati ograničeni, dok će se rashodi usmjeriti na obranu i obnovu, a račun za naftu će porasti, što će dodatno povećati deficit. Nastavit će se monetarno financiranje deficita, budući da su multilateralne donacije i zajmovi naglo pali od državnog udara. Kina će ostati glavni donator zemlje.

Zadnje ažuriranje: lipanj 2026.