Mjanmar

Junta gubi tlo pod nogama

Vojni udar koji je izvela Tatmadaw (mjanmarska vojska) u veljači 2021. doveo je do svrgavanja Aung San Suu Kyi, čelnice demokratski izabrane Nacionalne lige za demokraciju (NLD). Od tada zemljom upravlja Državno upravno vijeće (SAC), a vrhovni zapovjednik oružanih snaga Min Aung Hlaing premijer i predsjednik. Nobelovku za mir Aung San Suu Kyi od 2016. godine bila je državna savjetnica i, de facto, na čelu vlade. Sada živi u kućnom pritvoru nakon što ju je junta uhitila i osudila po više od 15 točaka optužnice. Od državnog udara vodi se rat između Tatmadawa i nekoliko savezničkih oružanih etničkih organizacija, posebice oko Vlade nacionalnog jedinstva (NUG), koju su osnovali bivši dužnosnici civilne vlade. U siječnju 2025. otporne skupine kontrolirale su više od 40 % teritorija, uglavnom u pograničnim regijama i na selu. Junta slabi i gubi teritorij te sada drži samo 30 %, uglavnom središnje ravnice gdje živi većina Burmanaca, uključujući gospodarski centar Yangon i glavni grad Naypyidaw. Tu se nalazi većina industrije i poljoprivrede zemlje. Ostatak zemlje zahvaćen je borbama. Civili su teško pogođeni sukobom, pri čemu siromaštvo pogađa 48 % interno raseljenih osoba, koje čine 6 % ukupnog stanovništva, od kojih je više od trećine djece. U četiri godine sukoba vojska je ubila više od 6000 civila. Vojska, koja nema dovoljno ljudstva, bombardira područja pod kontrolom pobunjenika. Od 2024. godine uvela je obvezni regrutacijski rok za muškarce u dobi od 18 do 35 godina, što potiče popularno nezadovoljstvo i tjera mnoge mlade ljude da bježe iz zemlje. Junta pooštrava ograničenja za humanitarnu pomoć, unatoč činjenici da je, prema UN-u, gotovo 20 milijuna ljudi u Mjanmaru treba.

U siječnju 2025. oporbeni pokreti u Sjevernoj Shan državi, uključujući Vojsku Nacionalnog demokratskog saveza Mjanmara i Ta'angsku narodnooslobodilačku vojsku, dogovorili su krhko primirje s vojnom vladom. Priznavanjem legitimnosti tih skupina, vojna vlada se može nadati da će podijeliti oporbene snage. Pregovori su se odvijali pod pritiskom Kine na obje strane, budući da sukob ometa trgovinu i njezin projekt Ekonomskog koridora (CMEC). Kina je vodeći trgovinski partner i glavni dobavljač oružja. Ulaže u cestovnu i željezničku infrastrukturu, kao što su željeznica Kyaukphyu-Muse i ekonomska zona New Yangoon City. Međutim, provedba tih projekata usporena je, pa čak i obustavljena, jer je većina njih pala pod kontrolu snaga koje se protive juntu. Također posjeduje cjevovode za ugljikovodike, koje planira štititi privatnim sigurnosnim snagama. Rusija, najveći dobavljač oružja za Mjanmar, podržava Tatmadaw, a dvije zemlje su u studenom 2023. provele svoje prve zajedničke pomorske vježbe u Andamanskom moru. Dok se zemlje ASEAN-a ustručavaju uključiti se u sukob, zapadne zemlje (SAD, Europa, Ujedinjeno Kraljevstvo, Kanada i Australija) nametnule su ograničene sankcije članovima hunte, uključujući zamrzavanje njihove imovine i zabranu putovanja, kao i glavnoj državnoj tvrtki, Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

Svi sektori pogođeni građanskim ratom

Ekonomske su izglede i dalje sumorne jer će se građanski rat, potaknut vojnim udarom iz 2021., vjerojatno nastaviti. Aktivnost će i dalje biti troma u 2025. godini kao posljedica sukoba koji remeti sve gospodarske sektore. Prije svega to je poljoprivreda, koja čini nešto manje od četvrtine BDP-a i gotovo polovicu zaposlenosti. Ona pati zbog širenja bojišta, uzrokovanog prodorima pobunjeničkih snaga u središtu zemlje, i zbog nedostatka inputa uslijed smanjenja uvoza. U razdoblju 2024.–2025. proizvodnja žitarica pala je za oko 5 % prema podacima FAO-a zbog uništenja usjeva od strane tajfuna Yagi; stoga bi se u razdoblju 2025.–2026. poljoprivredna proizvodnja trebala poboljšati unatoč borbama. Službeni sektor i dalje će biti pogođen sukobom: turizam se neće oporaviti dok traje rat, a maloprodaja će i dalje biti kažnjena slabom kupovnom moći kućanstava. Sektor je također destabiliziran poremećajima u lancima opskrbe i nestašicama zaliha, što također utječe na proizvodnu industriju. Odjevni sektor i dalje će se suočavati s odlaskom europskih ugovaratelja unatoč jačem rastu u Japanu i EU, njegovim glavnim kupcima. Na kraju, energetski sektor i dalje će se suočavati s poteškoćama i prekidi u opskrbi električnom energijom nastavit će se. U nedostatku značajnih novih ulaganja, proizvodnja prirodnog plina dodatno će pasti kako se glavna ležišta budu iscrpljivala. To će negativno utjecati na cjelokupnu aktivnost, budući da plin osigurava 40 % električne energije u zemlji, iako je 76 % proizvodnje plina namijenjeno Kini i Tajlandu. Sukob uzrokuje nestašice goriva (benzina i dizela), koje pogoršavaju nedostatak kapaciteta za preradu, zapadne sankcije poduzeću Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE) i niska razina stranih ulaganja.

Privatna ulaganja – domaća i strana – ostat će praktički u zastoju sve dok se sukob nastavlja. Vladina potrošnja usporena je napredovanjem pobunjeničkih snaga, dok se oskudni prihodi usmjeravaju u ratne napore. Potražnja kućanstava i dalje će biti ograničena niskom zaposlenošću i unutarnjim i vanjskim raseljavanjem, koje pogađa 9 % stanovništva. Osim toga, visoka inflacija nastavit će smanjivati stvarne prihode stanovništva Mjanmara. Inflaciju potiče povećanje novčane mase koja se koristi za financiranje proračunskog deficita, kao i uništavanje i poremećaji u opskrbi. Uvezena inflacija je visoka: kijat je u prvih osam mjeseci 2024. na paralelnim tržištima izgubio 40 % svoje vrijednosti u odnosu na američki dolar. Taj će se trend nastaviti zbog niskih deviznih rezervi, dok će priljevi deviza ostati ograničeni. Kako bi kontrolirala inflaciju, vojska je uvela gornje granice cijena za osnovne sirovine (rižu, jestivo ulje, naftne derivate), kao i ograničenja na komercijalne transakcije i devizne poslove. Međutim, ove su mjere pogoršale nestašice. Inflacijski pritisci očekuju se da će se blago ublažiti do 2025. – 2026. godine, s obzirom na slabu potražnju i umirujuće cijene nafte.

Deficiti se neće smanjiti dok traje rat

Mjanmar ima strukturirani deficit tekućeg računa na koji negativno utječe trgovinski deficit. Nafta i naftni derivati čine najveći udio u uvozima (32 % ukupno u 2023.), iako je sirova nafta glavni izvor izvoza zemlje. To je zbog nesposobnosti zemlje da prerađuje naftu zbog infrastrukturnih nedostataka, osobito u preradi. Zemlja također ovisi o uvozu kapitalnih i potrošačkih dobara te ulaznih materijala kao što su željezo, sintetička vlakna i gnojiva. Izvoz izvan naftnog sektora kažnjavaju poremećaji na državnim kopnenim granicama, iscrpljivanje zaliha plina, ograničenja u proizvodnji i slaba vanjska potražnja, a sve je to uzrokovano nestabilnošću. Nesigurnost također šteti bilanci usluga (turizmu). Od 2024. kineska pomoć smanjila je deficit, a nedavno zbližavanje između hunte i pobunjeničkih skupina moglo bi oživjeti bilateralnu trgovinu. Umjerenije cijene nafte također će donijeti određeno olakšanje, dok bi se ograničenja uvoza – posebice automobila i luksuzne robe – trebala zadržati i spriječiti pogoršanje deficita. Suočena s napetostima oko platnog bilanca, junta će vjerojatno zadržati kontrolu nad kretanjem kapitala i svoju pristojbu na doznake iseljenika. To će ograničiti iscrpljivanje rezervi, koje su već izuzetno niske, ali su ključne za financiranje deficita.

Veliki proračunski deficit blago se povećao tijekom fiskalnih godina 2023./2024. i 2024./2025. zbog smanjenja prihoda koje je prikupila junta. Prihodi su se automatski smanjili zbog trajajućeg sukoba i trome ekonomije. Osim toga, carine su pale zbog gubitka kontrole nad glavnim graničnim gradovima, kao i erozije izvoza ugljikovodika uslijed smanjenja zaliha plina i umirivanja cijena energenata. Ne očekuje se povećanje prihoda, dok će se rashodi i dalje usredotočiti na obranu. Resursi vojske, koji uglavnom dolaze od državnih energetskih tvrtki, pogođeni su zapadnim sankcijama. Novčano financiranje manjka nastavit će se, a predviđa se da će javni dug ostati na 64 % BDP-a u 2025. i 2026. godini. Otprilike 40 % javnog duga je domaće, dok 70 % vanjskog duga drže bilateralni vjerovnici (uglavnom Kina).

Zadnje ažuriranje: veljača 2025.