Nizozemska

Stabilan, ali slabeći rast BDP-a, potpomognut čvrstim temeljima i javnim ulaganjima

Očekuje se da će gospodarski izgledi za Nizozemsku u 2026. i 2027. godini biti prigušeniji, nakon što je od početka pandemije općenito nadmašivala svoje europske vršnjake. Potrošnja kućanstava, koja je bila ključni pokretač rasta – s realnom potrošnjom koja se proširila za oko 1,7 % u 2025. – čini se da će izgubiti zamah. Postupni porast nezaposlenosti, iako se i dalje očekuje da će ostati na razinama koje su povijesno gledano podnošljive, zajedno sa usporavanjem rasta zaposlenosti, vjerojatno će negativno utjecati na povjerenje potrošača. Ovi se događaji na tržištu rada, u kombinaciji s ponovnim cjenovnim pritiscima, očekuje da će erodirati stvarnu kupovnu moć i prigušiti raspoloženje potrošača. Više kamatne stope također će vjerojatno sve više ograničavati diskrecijsku potrošnju, osobito za artikle osjetljive na kamatne stope. Vladine mjere usmjerene na podršku kućnim proračunima trebale bi djelomično ublažiti te prepreke, dok će rastuća javna potrošnja i kontinuirana ulaganja – osobito u obranu – pružiti određenu protutežu. Unatoč tome, očekuje se umjereniji rast ukupne domaće potražnje.

Izgledi za privatna ulaganja također su zamračeni nesigurnijim gospodarskim okruženjem. Očekuje se da će više cijene energije, povišeni troškovi financiranja i postupno smanjenje operativnih dobiti poduzeća, zabilježeno posljednjih godina, utjecati na odluke o privatnim ulaganjima. Kako se pritisci na troškove pojačavaju, poslovne marže vjerojatno će se ponovno naći pod pritiskom, što će pridonijeti povećanju broja insolventnosti nakon što se one 2025. vrate na razine s razdoblja prije pandemije. Očekuje se da će se ovo pogoršanje neujednačeno odraziti na različite sektore, pri čemu će utjecaj biti koncentriran u ranjivijim segmentima koji su visoko izloženi osjetljivosti na kamatne stope i rastućim troškovima ulaznih materijala i energije. Sektor graditeljstva ističe se u tom pogledu. Iako bi aktivnosti u građevinarstvu i javna ulaganja – osobito u proširenje mreže i drugu infrastrukturu povezanu s energetskom tranzicijom – trebale pružiti određenu zaštitu, sektor se i dalje suočava s visokim troškovima materijala i rada, slabijom potražnjom i štetnim posljedicama viših kamatnih stopa i na financiranje projekata i na pristupačnost stanovanja. Kao rezultat toga, uvjeti u građevinarstvu vjerojatno će ostati izazovni tijekom 2026. i u 2027. godini.

Vanjsko okruženje pruža ograničenu dodatnu potporu rastu. Gospodarska prognoza za 2026. i 2027. godinu ostaje izazovna jer je rast europske i svjetske trgovine ograničen širim gospodarskim usporavanjem. Osim toga, očekuje se da će postupni utjecaj američkih carina opteretiti međunarodne trgovinske tokove, iako je Nizozemska manje izravno izložena od nekih drugih visoko otvorenih europskih gospodarstava. Unatoč tim preprekama, izvozna izvedba trebala bi i dalje imati koristi od snažnog položaja Nizozemske u sektorima s visokom dodanom vrijednošću. Posebno se očekuje da će snažna potražnja za IT opremom i duboka integracija zemlje u globalne vrijednosne lance vezane uz poluvodiče i umjetnu inteligenciju ostati važni izvori otpornosti. Ti bi sektori trebali pomoći nadoknaditi slabiji učinak u cikličnijim područjima trgovine, omogućujući izvozu da na srednji rok da skroman, ali stabilizirajući doprinos rastu.

Javni deficit ponovno će se povećati, ali ostat će unutar maastrichtskih pragova

Očekuje se da će javni deficit ostati povišen na srednji rok. Nakon daljnjeg širenja u 2024. i dosezanja vrhunca 2025. – svoje najviše razine u više od desetljeća izvan pandemije – fiskalna ravnoteža ponovno će se pogoršati 2026. prije nego što se donekle suzi 2027. Unatoč tom tijeku, Nizozemska se i dalje smatra fiskalno razboritom, pri čemu i deficit i javni dug ostaju unutar maastrichtskih pragova. Privremeno širenje u 2026. odražava kombinaciju strukturno nižih prihoda uslijed poreznih olakšica usmjerenih na kućanstva s nižim prihodima i postupnog rasta rashoda. Očekuje se da će se državna potrošnja nastaviti povećavati tijekom predviđenog razdoblja, potaknuta održivim obvezama za obranu uz stalno rastuće troškove socijalnog osiguranja i zdravstvene skrbi. Kako se neki privremeni pritisci ublaže i mjere prihoda dobiju na snazi, fiskalna konsolidacija trebala bi se nastaviti 2027. godine, iako sporim tempom.

Očekuje se da će se višak tekućeg računa Nizozemske dodatno ojačati i u 2026. i u 2027. godini. Iako se blago smanjio, saldo tekućeg računa iznosio je oko 8 % BDP-a u 2025. godini – potpomognut viškom u trgovini robom i jačim viškom u uslugama – vanjski položaj trebao bi ostati solidan na srednji rok. Iako se primarni bilans dohotka posljednjih godina oslabio zbog okruženja visokih kamatnih stopa, očekuje se da će niži troškovi financiranja doprinijeti postupnom poboljšanju ove komponente. Iako neizvjesnost ostaje u pogledu potencijalnog utjecaja ponovnih američkih trgovinskih ograničenja na izvoz robe, to će vjerojatno biti djelomično nadoknađeno poboljšanjem primarnih dohotkovnih tokova. Kao rezultat toga, očekuje se da će višak tekućeg računa porasti blago, ali postojano u razdoblju 2026.–2027., čime će se ojačati snažan vanjski položaj Nizozemske.

Nova centristička vladina koalicija na nesigurnoj osnovi u Nizozemskoj

Opći izbori u listopadu 2025. rezultirali su fragmentiranim ishodom, pri čemu se centristička, socijalno-liberalna stranka D66 pojavila kao najveća stranka s 17 % glasova, neznatno ispred krajno desne Stranke za slobodu (PVV) na čelu s Geertom Wildersom. Izbori su raspisani nakon što je prethodna vlada pala sredinom 2025. godine usred nesuglasica oko politike azila. Nakon dugotrajnih pregovora, D66 je u siječnju 2026. formirao manjinsku koalicijsku vladu zajedno s konzervativno-liberalnom strankom VVD i kršćansko-demokratskom strankom CDA, osiguravši 66 od 150 mjesta u Državnom parlamentu (Tweede Kamer), što zahtijeva vanjsku potporu za većinu zakona – relativno neuobičajen aranžman u nizozemskom političkom sustavu. Nastala koalicija općenito se karakterizira kao centristička do centrističko-desna.

Vlada se obvezala održavati oprezan fiskalni stav, no politički prioriteti ukazuju na postupno povećanje javnih izdataka. Posebno se očekuje porast ulaganja u obranu i stanovanje, uz napore za reformu poljoprivrednog sektora, uključujući potencijalne programe otkupa farmi. Kako bi se financirale ove inicijative, koalicija je najavila planove za povećanje poreza, uključujući veće doprinose na dohodak fizičkih i pravnih osoba, uz istovremeno najavljeno smanjenje potrošnje u zdravstvu i socijalnoj skrbi (uglavnom kroz veće osobne doprinose). Nedavne najave dodatnih mjera potpore vezanih uz energiju – u iznosu od oko 1 milijarde eura – kao odgovor na poremećaje povezane s višim cijenama energije uzrokovanim eskalacijom sukoba Irana, SAD-a i Izraela, naglašavaju namjeru vlade da sačuva dovoljan fiskalni prostor za odgovor na krize kada bude potrebno.

Kao manjinska vlada, koalicija se suočava sa značajnim političkim ograničenjima. Potreba za osiguravanjem ad hoc parlamentarnog većine od oporbenih stranaka očekuje se da će zakomplicirati donošenje ključnih zakona, posebice osjetljivijih mjera poput rezova u potrošnji i strukturnih reformi. Stoga ostaje neizvjesno hoće li vlada do jeseni 2026. moći prikupiti dovoljnu podršku za provedbu svoje potpune političke agende. Ova ograničenja vjerojatno će ograničiti tempo i opseg reformi tijekom predviđenog razdoblja. Sljedeći opći izbori trebali bi se održati do 2030. godine, što upućuje na to da bi politička fragmentacija mogla ostati strukturna značajka nizozemskog političkog krajolika u nadolazećim godinama.

Plaćanje

U Nizozemskoj su bankovni prijenosi daleko najčešći način plaćanja za domaće i izvozne poslovne transakcije. Sve nizozemske banke povezane su sa SWIFT-ovom elektroničkom mrežom, koja omogućuje jeftinu, fleksibilnu i brzu obradu međunarodnih plaćanja. Izravno terećenje i različiti centralizirani lokalni sustavi naplate također se široko koriste. Internetska prodaja sve je popularnija i većina tvrtki sada koristi softver za digitalno bankarstvo. Plaćanja gotovinom postupno nestaju, a druge metode plaćanja, poput čekova i mjenica, rijetko se koriste.

Naplata potraživanja

Prijateljska faza

Postupak naplate duga obično započinje i završava slanjem (ponekad preporučene) naplatne pisma dužniku. Slanje pisama isključivo e-poštom sve je uobičajenije. Osim glavnice, naplatno pismo obično također uključuje zahtjev za plaćanje zateznih kamata i izvanparničnih troškova. Ako kamatne stope i/ili troškovi nisu dogovoreni ugovorom, nizozemski zakon propisuje gornje granice za oboje. Ako mirne mjere, koje uključuju podsjetnike telefonom i moguću posjetu dužniku, ne dovedu do potpune uplate, vjerovnik može pokrenuti sudski postupak, u skladu s nizozemskim građanskim pravom.

PRAVNI POSTUPAK

Postupci ubrzanog rješavanja

U hitnim slučajevima, zahtjevi se mogu podnijeti u skraćenom postupku (kort geding). Ti se postupci slični onima u redovnom građanskom sudstvu, no ako sudac (kojim upravlja predsjednik okružnog suda) bude uvjeren u tužiteljeve argumente, donosi presudu u vrlo kratkom roku – obično između dva i četiri tjedna. Tijekom ovog donekle pojednostavljenog postupka sudac često donosi privremenu ili privremenu odluku o hitnijim pitanjima. Ako stranke nakon te privremene odluke ne postignu konačno poravnanje o svim pitanjima, tada moraju dobiti konačnu presudu u "redovnom" građanskom postupku (bodemprocedure).

Postupak ubrzanog rješavanja u Nizozemskoj razlikuje se od (europskog) postupka naloga za plaćanje koji se koristi u mnogim drugim europskim državama. Uvijek zahtijeva pomoć odvjetnika i osobno pojavljivanje svih stranaka pred sucem. Budući da zbog toga postupak ubrzanog rješavanja postaje prilično skup, on se ne koristi često u uobičajenim slučajevima naplate potraživanja.

Redovni postupak

Redovni građanski sudski postupak, koji se vodi pred jednim od jedanaest okružnih sudova (Rechtbank), najčešće je korišteni pravni lijek. Zahtjevi u iznosu od 25.000 € ili manje rješava sudac kantonalnog odjela okružnog suda (kantonrechter), dok se zahtjevi iznad 25.000 € podnose pred građanskopravnim odjelom. Glavna razlika u odjelu za građansko pravo jest u tome što i tužitelj i dužnik moraju biti zastupljeni odvjetnikom, dok je u kantonalnom odjelu strankama dopušteno da zastupaju sami sebe. Oba tipa postupaka započinju time što sudski izvršitelj uručuje dužniku sudski poziv. U mnogim slučajevima dužnici ne osporavaju potraživanje ili se ne pojave na sudu. To dovodi do donošenja presude zbog nepojavljivanja, obično u roku od šest do osam tjedana. Ako se dužnik pojavi na sudu, sudac zakazuje datum za njih ili njihovog odvjetnika kako bi pripremili pisani odgovor na tužbu (conclusie van antwoord). Međutim, kada se pojavljuju pred sucem okružnog suda, dužnici se mogu sami zastupati i usmeno iznositi svoje argumente. Nakon prve rasprave, standardna je procedura da sudac zakazuje osobno pojavljivanje obiju strana kako bi dobio više informacija i utvrdio je li moguće postići nagodbu (comparitie van partijen). Ako ne, sud može odmah donijeti presudu ili, u složenijim slučajevima, tužitelju dati priliku da podnese repliku (conclusie van repliek). Tuženik potom može odgovoriti duplikom (conclusie van dupliek). Ovi postupci u prosjeku traju od šest do dvanaest mjeseci.

Postupak likvidacije

Treći i često učinkovit postupak za naplatu potraživanja je podnošenje prijedloga za likvidaciju okružnom sudu. Ovu vrstu prijedloga mora podnijeti odvjetnik, a podnositelj prijedloga mora priložiti dokaz o neispunjavanju obveze plaćanja za neosporno dugovano potraživanje i dokaz o postojanju barem jednog drugog vjerovnika s neosporno potraživanjem bilo koje vrste (na primjer, trgovačko dugovanje, neisplaćena alimentacija ili porezi). Dužniku se zatim službeno dostavlja putem sudskog izvršitelja obavijest da je podnesena peticija za stečaj. Kako bi izbjegao stečaj, dužnik se može pojaviti na sudu i osporiti potraživanje (ili činjenicu da postoje drugi vjerovnici) ili predložiti nagodbu izvan suda. Budući da većina dužnika nastoji postići nagodbu, ti se postupci često obustavljaju prije ročišta na sudu. U suprotnom, ako postoje dovoljni dokazi, dužnik se proglašava stečajnim. U otprilike 95 % svih stečajeva nepreferencijalni vjerovnici ne dobiju nikakvu isplatu.

Zadržavanje vlasništva i pravo povrata

Osim pokretanja sudskog postupka ili ostvarivanja prava zadržavanja vlasništva (ako je dogovoreno), prodavatelji robe često mogu ostvariti svoje pravo povrata (recht van reclame) za neplaćenu robu. To podrazumijeva slanje dužniku preporučene pošiljke kojom se poziva na to pravo. Ugovor se time raskida i, prema zakonu, vlasništvo nad robom vraća vjerovniku. Međutim, ovaj pravni lijek zahtijeva da roba bude u izvornom stanju. Preporučeno pismo mora se poslati unutar 6 tjedana od dospijeća potraživanja i unutar 60 dana od isporuke robe. 

Izvršenje pravomoćne sudske odluke

Ako dužnik dobrovoljno ne postupi po sudskoj odluci, vjerovnik može pokrenuti postupak za provedbu sudske odluke. Budući da većina sudskih odluka stupa na snagu odmah, vjerovnici ne moraju čekati da protekne tromjesečni rok za žalbu. Zakoni o izvršenju propisuju zakonska pravila o prisilnim mjerama i načinu njihove primjene. U Nizozemskoj samo su ovršitelji ovlašteni provoditi ovrhe i djeluju na temelju uputa vjerovnika. Prije nego što se počnu primjenjivati prisilne mjere, potrebno je ispuniti dva uvjeta. Izvršitelj mora posjedovati izvršni naslov (originalne i izvršne presude) i stranka protiv koje će se provoditi izvršenje mora prethodno biti službeno obaviještena o naslovu.

Sudske odluke donijete u drugim zemljama EU-a imaju posebne mehanizme za provedbu, uključujući Europski nalog za plaćanje i postupak za male sporove u Europi. Odluke izdate od strane zemalja izvan EU-a mogu se priznati i provoditi na uzajamnoj osnovi, pod uvjetom da je zemlja koja ih je izdala dio bilateralnog ili multilateralnog sporazuma s Nizozemskom. U nedostatku takvog sporazuma, postupak exequatur može se provesti pred nizozemskim sudovima. 

Stečajni postupak

POSTAPAJANJE ZA RESTRUKTURIRANJE

Restrukturiranje korporativnog duga podrazumijeva korištenje postupka obustave plaćanja (surseance van betaling). Dužniku se odobrava privremeno oslobađanje od vjerovnika kako bi se omogućilo reorganiziranje, nastavak poslovnih aktivnosti i konačno podmirenje potraživanja vjerovnika, sve pod nadzorom sudom imenovanog upravitelja. Predlaže se plan koji mora odobriti dvije trećine vjerovnika koji predstavljaju tri četvrtine ukupnog neizmirenog duga.

POSTAPAK STEČAJA

Imovinu dužnika likvidira stečajni upravitelj kojeg imenuje sud. Ovaj postupak započinje kada dužnik prestane s isplatama i kada je okružni sud proglasio dužnika stečajnim. Ako vjerovnik podnese zahtjev za proglašenje dužnika stečajnim, mora postojati najmanje dva vjerovnika s dospjelim potraživanjima. Međutim, kada stečaj zatraži sam dužnik, dokaz o postojanju dodatnih vjerovnika nije obavezan.

Povjerenik sastavlja popis vjerovnika, imovina dužnika se prodaje na dražbi, a prihod se zatim raspodjeljuje među vjerovnicima.

Zadnje ažuriranje: svibanj 2026.