Poljska

Ekonomija Zlatokose

Poljska se ističe kao najbrže rastuće veliko gospodarstvo u Europskoj uniji, dosljedno nadmašujući svoje regionalne vršnjake. Izgledi za rast u 2026. godini čine se još povoljnijima. Očekuje se da će usporeno upijanje sredstava Europske unije u okviru instrumenta za oporavak i otpornost NextGenerationEU (RRF, 2021.–2026.) dosegnuti vrhunac ove godine. S obzirom na rok za isplatu krajem 2026. godine, vlada i poduzeća korisnici suočeni su sa snažnim poticajem "upotrijebi prije nego što izgubiš". Vladine projekcije ukazuju na to da će sredstva iz RRF-a iznositi otprilike 2,7 % BDP-a, uz dodatnih 0,5 % iz sredstava kohezijske politike EU-a. Ovaj priljev pružit će značajnu potporu bruto investicijama u fiksni kapital, što će stvoriti značajnu novu potražnju za industrijski sektor. Veći dio ulaganja bit će usmjeren na infrastrukturu, digitalnu tranziciju i energetsku tranziciju. Što se tiče privatne potrošnje, očekuje se da će tekuće monetarno ublažavanje smanjiti sklonost kućanstava štednji i ublažiti teret otplate hipotekarnih kredita. Međutim, taj će se pozitivan poticaj poništiti normalizacijom rasta realnih plaća, što će dovesti do solidne, ali ne i ubrzane privatne potrošnje u 2026. godini.

Poljski gospodarski rast posebno je zapažen s obzirom na umjereno inflacijsko okruženje, koje ostaje unutar ciljanog raspona središnje banke od 2,5 % +/- 1 postotni bod. Očekuje se da će inflacija ove godine dodatno usporiti pod utjecajem nekoliko čimbenika na strani ponude. Izvana, cijene nafte – osobito kada su denominirane u dolarima SAD-a koji slabi – vjerojatno će zadržati silaznu putanju usred postojane globalne prevelike ponude. Povećani uvoz iz Kine također bi mogao izvršiti dodatni silazni pritisak na domaće cijene. Na domaćem planu, postupno usporavanje rasta plaća trebalo bi pridonijeti nižoj inflaciji usluga, koja je ranije bila među najbrže rastućim komponentama.

Očekuje se da će takvo povoljno inflacijsko okruženje omogućiti Poljskoj narodnoj banci (NBP) da nastavi s mjerašima ublažavanja monetarne politike i 2026. godine. Kako bi procijenio utjecaj nedavnih smanjenja kamatnih stopa, Vijeće za monetarnu politiku (MPC) odlučilo je na početku godine napraviti pauzu u svom ciklusu prilagodbe. Dolazeći podaci o inflaciji trebali bi ojačati argument za dodatno monetarno ublažavanje. U skladu s nedavnim izjavama nekoliko članova Vijeća za monetarnu politiku (MPC), očekuje se da će se konačna referentna kamatna stopa stabilizirati na razini od oko 3,25 do 3,5 %, što će omogućiti prostor za još 2 do 3 smanjenja od po 25 baznih bodova. NBP bi trebao učvrstiti završnu kamatnu stopu do kraja ove godine.

Fiskalna politika na žici

Unatoč tome što je od 2024. podložan postupku prekomjernog deficita EU-a, predviđa se da će se deficit opće vlade smanjiti tek umjereno u 2026. godini. Spriječena predsjedničkim vetoima koji se protive povećanju poreza i približavajućim parlamentarnim i senatskim izborima krajem 2027., vlada će vjerojatno izbjegavati smjele mjere konsolidacije. Glavna politička mjera uključuje privremeno povećanje poreza na dobit za bankarski sektor. Dodatna poboljšanja javnih financija proizlazit će uglavnom iz nominalnih mehanizama, kao što je pomicanje granica oporezivih razreda u oporezivanju dohodaka fizičkih osoba i erozija stvarne vrijednosti socijalnih naknada. Očekuje se da će se značajna stabilizacija opterećenja javnim dugom pojaviti tek od kraja 2027. godine, nakon što novoosnovani fiskalni savjet u potpunosti počne s radom i završi izborni period. Ovaj vrlo postepeni tempo konsolidacije povećava rizik od smanjenja rejtinga suverene države. Dvije od tri glavne agencije za kreditni rejting revidirale su izgled rejtinga Poljske na negativan u drugoj polovici 2025. Agencije bi mogle odlučiti o smanjenju rejtinga ako se srednjoročna fiskalna konsolidacija pokaže nedovoljnom ili ako se gospodarski rast znatno uspori. Takvo smanjenje rejtinga bilo bi prvo u desetljeću i moglo bi povećati već visoke troškove servisiranja duga Poljske.

U međuvremenu će povećanje fiskalne potrošnje Njemačke na infrastrukturu postupno poticati ulaganja intenzivna uvoza, pružajući potporu vanjskoj potražnji za poljskim proizvođačima. Međutim, malo je vjerojatno da će ovaj pozitivan poticaj u potpunosti nadoknaditi pritiske uvoza koji utječu na dinamiku tekućeg računa. Visoka vojna potrošnja – jedna od najviših u NATO-u kao udio u BDP-u i predviđena na 4,8 % BDP-a u 2026. godini – prvenstveno će potaknuti uvoz s obzirom na ograničenu sposobnost domaće industrije da opskrbi naprednom opremom. Također se očekuje da će uvoz iz Kine zadržati svoj rastući udio, potaknut trajnom prekomjernom proizvodnjom u ključnim sektorima.

Sukob između predsjednika i vlade

Predsjedničke izbore 2025. godine dobio je desničarski kandidat Karol Nawrocki, koji se kandidirao kao neovisni kandidat, ali je dobio snažnu potporu konzervativne stranke Pravo i pravda (PiS). Ovaj je ishod dodatno oslabilo centr-liberalnu vladu premijera Donalda Tuska, prvenstveno zbog predsjednikovih prava veta. Vladajuća koalicija trenutno kontrolira 240 od 460 mjesta, ali joj nedostaje dovoljno glasova za kvalificiranu većinu koja zahtijeva dvotrećinsku većinu. Glavno i prevladavajuće područje spora je fiskalna konsolidacija. Predsjednik Nawrocki obećao je izbjeći povećanje poreza kako bi privukao birače krajnje desnice i stavio je veto na nekoliko zakona kojima se nastoji povećati porezne prihode, s istaknutom iznimkom privremenog povećanja poreza na dobit za bankarski sektor. Štoviše, široka i raznolika sastava vladajuće koalicije zakomplicirala je unutarnje donošenje odluka, što sve više otežava postizanje konsenzusa o važnim inicijativama socijalne politike. Nemogućnost usvajanja izbornog programa izvor je nezadovoljstva među biračima, što je rezultiralo manjim gubitkom potpore, osobito od strane manjih koalicijskih partnera.

S oporbenog aspekta, PiS je doživio skroman pad potpore, djelomično nadoknađen uspjesima krajnje desnih skupina Konfederacja Korony Polskiej (Konfederacija Poljske krune) i Konfederacja Wolnosc i Niepodleg?Inac (Konfederacija slobode i neovisnosti), čiji su kandidati postigli iznenađujuće dobre rezultate na predsjedničkim izborima 2025. godine. Uoči parlamentarnih izbora 2027. godine, PiS će vjerojatno istražiti mogućnosti za koaliciju s jednim ili oba subjekta. Međutim, učvršćivanje takve koalicije moglo bi se pokazati izazovnim zbog temeljnih razlika u gospodarskoj politici, budući da se predanost PiS-a državi blagostanja oštro suprotstavlja libertarijanskim politikama krajnje desnice.

U međunarodnim poslovima Poljska provodi dvostruki pristup ograničen na zapadne partnere. Vlada nastavlja održavati konstruktivne odnose s Europskom unijom, koji su ključni za olakšavanje apsorpcije sredstava EU-a i pregovaranje o budućim proračunskim dodjelama. U međuvremenu, predsjednik Nawrocki, čija su stajališta usko usklađena sa stavovima trenutne američke administracije, igra ključnu ulogu u održavanju snažnih američko-poljskih veza, osobito u pogledu prisutnosti američke vojske u Poljskoj. Topli odnosi između predsjednika Nawrockog i predsjednika Trumpa već su donijeli opipljive koristi, uključujući poziv poljskom predsjedniku da prisustvuje samitu G20 u prosincu 2026. u Miamiju, gdje je Trump javno podržao "pravo mjesto" Poljske u tom forumu. Čak i ako Poljska i dalje ne uspije postići puno članstvo, takva je obveza povećala njezin globalni utjecaj. Uspjeh ove dvostruke vanjskopolitičke strategije ovisi o učinkovitoj koordinaciji između predsjednika i vlade – proces koji nije uvijek bio besprijekoran, što pokazuju različiti odgovori na određene međunarodne inicijative.

Plaćanje

Standardni mjenice i čekovi se ne koriste široko, jer moraju ispuniti niz formalnih zahtjeva za izdavanje kako bi bili valjani. Ipak, za neizvršene ili osporene mjenice i čekove, vjerovnici se mogu obratiti ubrzanim postupcima koji rezultiraju sudskom zabranom neplaćanja. Međutim, postoji jedna vrsta mjenice koja se često koristi – weksel in blanco. To je nepotpuna mjenica koja pri izdavanjima sadrži samo naziv "weksel" i potpis izdavatelja. Potpis predstavlja neopozivu obvezu plaćanja, a ta se obveza može prisilno izvršiti nakon što se potražnica dopuni (iznosom, mjestom i datumom plaćanja), u skladu s prethodnim sporazumom sklopljenim između izdavatelja i korisnika. Weksels in blanco široko se koriste jer također predstavljaju jamstvo plaćanja u trgovačkim ugovorima i reprogramiranju plaćanja.

Gotovinska plaćanja u Poljskoj su uobičajeno koristili i pojedinci i poduzeća, ali prema Zakonu o trgovačkom pravu iz 2018. godine (Ustawa – Prawo przedsi?biorców), poduzeća su obvezna obavljati namire putem bankovnih računa za svaku transakciju koja prelazi iznos ili ekvivalent od 15.000 poljskih zlotih, čak i ako je plaćanje moguće u više rata. Ova je mjera uvedena radi borbe protiv prijevarnog pranja novca.

Bankovni prijenosi postali su najrašireniji način plaćanja. Nakon faza privatizacije i konsolidacije, poljske banke sada koriste SWIFT mrežu.

Naplata potraživanja

Prijateljski postupak

Nenasilna naplata potraživanja prvi je korak u postupku naplate potraživanja u Poljskoj. Te radnje uključuju podsjetnike i/ili zahtjeve za plaćanje. Te komunikacije obično služe za naplatu dospjelog duga, upozoravanju dužnika na daljnje službene radnje, dobivanju priznanja duga, sklapanju sporazuma između vjerovnika i dužnika na temelju priznanja duga te dobivanju obveze na sporazumno dogovorenu otplatu.

Od 2004. godine kamata se može naplatiti od 31. dana nakon isporuke proizvoda ili usluge, čak i ako su se stranke dogovorile o dužim rokovima plaćanja. Zakonska kamatna stopa primjenjuje se od 31. dana do ugovorenog roka plaćanja. Nakon toga, u slučaju kašnjenja u plaćanju, primjenjuje se stopa porezne kazne. Ona je vrlo često veća od zakonske kamatne stope, osim ako se ugovorne strane nisu dogovorile o višoj kamatnoj stopi.

Prijedlog zakona o provedbi Direktive 2011/7/EU iz 2011. o "borbi protiv zakašnjelih plaćanja u trgovačkim transakcijama" predviđa ugovornim stranama maksimalne rokove plaćanja od 60 dana. Slično tome, zakonska zatezna kamata dospijeva na naplatu dan nakon isteka roka, bez potrebe za formalnim obavještenjem. Provođenjem Direktive EU, Poljska je uvela nova pravila o naknadama za neizvršene uplate u trgovačkim transakcijama. Ta pravila obvezuju dužnike na plaćanje troškova naplate kada istekne rok plaćanja. Definirani iznos iznosi paušal od 40 € – no moguće je zahtijevati veći iznos ako se pokaže da su troškovi naplate veći.

Pravni postupci

Pojednostavljeni postupak

Vjerovnici mogu zatražiti nalog za plaćanje (nakaz zaplaty) putem ubrzanog i jeftinijeg postupka, pod uvjetom da mogu priložiti pozitivan dokaz o dugu (kao što su neplaćeni mjenice, neisplaćeni čekovi, weksels in blanco ili druga priznanja duga). Ako sudac nije uvjeren u osnovanost potraživanja – odluku koju je on jedini ovlašten donijeti – može predmet uputiti na puni parnični postupak.

Od 2010. godine okružni sud u Lublinu ima nadležnost diljem Poljske za rješavanje elektroničkih naloga za plaćanje kada su potraživanja neosporna. Sudski zapisničar ispituje osnovanost prijave, uz koju je priložen popis dostupnih dokaza. Zatim, koristeći elektronički potpis, potvrđuje rješenje kojim se odobrava nalog za plaćanje. Ovaj postupak na prvi pogled djeluje brzo, ekonomično i fleksibilno, no u stvarnosti veliki broj predmeta znači da taj proces može biti spor i dugotrajan.

Redoviti postupak

Redoviti postupak je djelomično pisani, a djelomično usmeni. Stranke podnose podneske uz sve prateće dokumente u spisu (originalne ili ovjerene preslike). Usmeno saslušanje, s tužiteljem, tuženikom, njihovim odvjetnicima i svjedocima, održava se na glavnoj raspravi. Tijekom tih postupaka sudac je dužan pokušati pomiriti stranke.

Standardni sudski postupci mogu biti brzi i učinkoviti kada vjerovnik može priložiti dokumente koji jasno pokazuju iznos duga i potvrdu o isporuci robe (ili ispravnom izvršenju usluga), osobito ako su dokumenti potpisani od strane dužnika. Sud izdaje nalog za plaćanje u kojem stoji da dužnik treba platiti iznos duga u roku od dva tjedna ili podnijeti pisani prigovor u istom roku. Međutim, u standardnim postupcima tuženiku je prilično lako odgoditi postupak. Kada tuženik ospori nalog za plaćanje tijekom ovakvog postupka, može potrajati dugo da se dobije konačna presuda, zbog nedostatka sudaca i velikog zaostatka predmeta.

0

Izvršenje pravne odluke

Kada su iscrpljene sve žalbene instance, presuda postaje konačna i izvršna. Ako dužnik ne postupi po presudi, vjerovnik može zatražiti od suda da naloži prisilno izvršenje presude putem sudskog izvršitelja. Za inozemne presude izdate u zemlji EU-a mogu se koristiti posebni mehanizmi za provedbu, kao što su Europski nalog za plaćanje ili Europski nalog za izvršenje, za neosporne potraživanja. Presude izdate u zemljama izvan EU-a priznaju se i provode pod uvjetom da je zemlja izdavateljica stranka u bilateralnom ili multilateralnom sporazumu s Poljskom.

Stečajni postupak

POSTAPCI RESTRUKTURIRANJA

Reformom poljskog stečajnog prava iz 2015. godine uvedene su četiri nove vrste postupaka restrukturiranja kojima se nastoji spriječiti stečaj nesolventnih ili posrnulih poduzeća.

Postupak odobrenja nagodbe dostupan je dužnicima koji mogu postići nagodbu s većinom vjerovnika bez sudjelovanja suda i za koje iznos osporenog duga ne prelazi 15 % ukupnih potraživanja. Dužnik će nastaviti upravljati svojom imovinom, ali će biti obvezan imenovati nadzornika koji će pripremiti plan restrukturiranja. Vjerovnici odobravaju prijedlog glasovanjem.

Ubrzani postupci nagodbe također su dostupni ako iznos osporene potraživanja ne prelazi 15 % ukupnih potraživanja. Postupak je pojednostavljen u pogledu priznavanja potraživanja koja nose pravo glasa. Vjerovnici mogu iznijeti prigovore samo putem popisa potraživanja koji pripremi sudski nadzornik ili upravitelj. Imovinom dužnika i dalje upravlja dužnik, ali će biti imenovan sudski nadzornik koji će nadzirati njegovo upravljanje.

Postupak "standardnog poravnanja" dostupan je za osporene dugove koji premašuju 15 % ukupnih potraživanja. U tim se postupcima sud osigurava imovinu dužnika imenovanjem privremenog nadzornika suda.

"Sanacijski" postupci nude najšire mogućnosti restrukturiranja i opseg zaštite imovine dužnika od vjerovnika. Imenovanje upravitelja za upravljanje stečajnom masom je obavezno.

STEČAJNI POSTUPAK

Stečajni postupak može se pokrenuti samo kada je dužnik postao "nesolventan". Postoje dva testa insolventnosti – test likvidnosti i bilancijski test. Oba imaju za cilj likvidirati imovinu stečajne masa i raspodijeliti prihod među vjerovnicima. Cijeli postupak vodi sud, iako je reformom iz 2015. godine vjerovnicima s velikim potraživanjima dana mogućnost utjecaja na poljsku protukriznu zakonodavstvo (takozvano "Antikrizni štit"). To u određenoj mjeri utječe na pitanja vezana uz novčana potraživanja u poslovnim odnosima između poduzeća, iako su iznimka potraživanja koja proizlaze iz ugovora o najmu poslovnih prostora veћиh od 2000 četvornih metara. U tom pogledu obveza plaćanja najamnine bila je privremeno obustavljena tijekom cijelog razdoblja potpunog zaključavanja.

COVID – 19:

Najvažnija rješenja uvedena ovim zakonodavstvom odnose se na stečajne postupke, pri čemu je obustavljena odgovornost članova upravnog odbora za nepodnošenje zahtjeva za otvaranje stečajnog postupka. To je dovelo do smanjenja broja zahtjeva za otvaranje stečajnog postupka (umjesto očekivanog porasta) u početnoj fazi pandemije. Antikrizni štit također je najavio novu vrstu postupka restrukturiranja, i to pojednostavljeni postupak restrukturiranja. Ovaj postupak sličan je postupku odobrenja nagodbe, koji do sada nije bio popularan. Pokretanje ovog postupka povezano je s nedvojbenim povlasticama za dužnika, kao što je obustava obveza vjerovnika na najviše četiri mjeseca dok sud odobrava dogovore postignute s vjerovnicima. Tijekom tog razdoblja vjerovnici ne mogu raskinuti ugovore niti pokrenuti ovršne postupke na temelju naslova (kao što su sudske presude ili nalozi za plaćanje). Sve je to povezano s manjim ograničenjem u upravljanju društvom dužnika. Do sada je otvoren određen broj takvih postupaka.

Zadnje ažuriranje: veljača 2026.