Ruanda

Snažan rast potaknut ulaganjima i uslugama

U 2024. godini BDP Ruande porastao je za 8,9 %, potaknut oporavkom poljoprivredne proizvodnje (+5 %) nakon 2023. godine pogođene poplavama koja je utjecala na prinose, kao i snažnim rastom industrije (+10 %) i usluga (+10 %).

Očekuje se da će rast u 2025. godini blago usporiti kako se poljoprivredna proizvodnja stabilizira. Gospodarsku aktivnost i dalje će prvenstveno pokretati uslužni sektor – glavni pokretač rasta zbog svog udjela u gospodarstvu (46%) – uključujući poslovni turizam, telekomunikacije i financijske usluge. Industrija će se također širiti, osobito u građevinarstvu i preradi minerala. Očekuje se da će rast ostati na sličnoj razini i 2026. godine, unatoč smanjenju vanjske pomoći (posebno prestanku potpore USAID-a) i uvođenju novih poreza na robu (kao što je PDV na određene proizvode), što bi moglo blago usporiti potrošnju. Taj zamah podržao bi povećano ulaganje, posebice u projekt zračne luke Bugesera (u predgrađu Kigalija), pokrenut 2017. godine, ali odgođen pandemijom i revizijama planova, čije se dovršenje očekuje između 2027. i 2028. godine. Također su planirana dodatna ulaganja u obnovu cesta i razvoj sustava za pročišćavanje otpadnih voda.

Inflacija, koja je 2023. dosegnula 14 %, pala je na 4,8 % u 2024. godini, zahvaljujući oporavku poljoprivredne proizvodnje koji je doveo do nižih cijena i odgođenim učincima monetarnog zatezanja (pri čemu je referentna kamatna stopa povećana na 7,5 % u 2024. godini). Očekuje se da će se njegovo nedavno povećanje nastaviti u drugoj polovici 2025. zbog deprecijacije rwandanskog franka i viših poreza na gorivo i prijevoz. Ipak, očekuje se da će inflacija ostati unutar ciljanog raspona središnje banke od 2 % do 8 % – na oko 7 % – dok se očekuje da će se referentna kamatna stopa zadržati na 6,5 %. Poboljšano sudjelovanje na tržištu rada (stopa zaposlenosti porasla s 53,1 % na 56 % između prvih kvartala 2024. i 2025.) potaknulo je pad stope nezaposlenosti na 14,9 % u 2024. godini (-2,3 postotna boda u odnosu na prethodnu godinu). Međutim, nezaposlenost ostaje visoka među ženama (17,6 %) i mladima (18,5 %).

Dvostruki deficit između napora u reformama i ograničenja ulaganja

Fiskalna godina 2024.–2025. (od 1. srpnja 2024. do 30. lipnja 2025.) zabilježila je nešto niži-nepredviđen deficit od 5,5 % BDP-a, uglavnom zbog poreznih prihoda od roba i usluga te vanjske trgovine, koji su nadoknadili slabiji učinak poreza na dohodak uzrokovan skromnim povećanjem plaća i kratkoročnim skupljanjem tržišta rada. Za fiskalnu godinu 2025. – 2026. očekuje se smanjenje operativnih izdataka za 1,1 % BDP-a, pri čemu će povećanje rashoda za mirovine biti više nego nadoknađeno smanjenjem tekućih rashoda javne uprave. Javni prihodi predviđaju se rasti za 475 milijuna USD unatoč padu inozemne pomoći (za 110 milijuna USD u odnosu na početne prognoze). Međutim, očekuje se da će velika ulaganja u zračnu luku Kigali i nacionalnu zrakoplovnu tvrtku RwandAir (što odgovara 3 % BDP-a), zajedno s izvanrednim izdacima od 0,9 % BDP-a zbog prekoračenja troškova projekata, značajno povećati javni deficit za fiskalnu godinu 2025. – 2026.

U srednjem roku i u okviru sporazuma s MMF-om, Ruanda se od 2023. godine obvezala na put fiskalne konsolidacije, čiji je cilj postupno smanjiti javni deficit na 3 % BDP-a do 2030. godine koristeći dva glavna poluga: reformu mirovinskih doprinosa i postupnu reformu poreznog sustava. Od 1. siječnja 2025. stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje udvostručena je, povećavši se s 6 % na 12 % bruto plaće, a podijeljena je ravnomjerno između poslodavaca i zaposlenika. Ta će se stopa naknadno povećavati za dva postotna boda godišnje od 2027. do 2030. kako bi se osigurala održivost rwandanskog sustava socijalnog osiguranja. Istovremeno će se ambiciozna porezna reforma postupno provoditi između 2025. i 2030. godine. Cilj je proširiti poreznu osnovicu poboljšanjem oporezivanja neprijavljenih aktivnosti, postupno ukinuti određena izuzeća od PDV-a (posebno na telefone, hibridna vozila, pivo i prijevozne usluge), pojednostaviti poticaje za dohodak kako bi se ojačala privlačnost privatnih ulaganja te uvesti PDV na fosilna goriva s ciljem borbe protiv onečišćenja i emisija stakleničkih plinova. Javni dug, oko 80 % BDP-a, očekuje se da će nastaviti rasti u 2026. godini, ponovno zbog ulaganja. Približno 80 % ruandskog javnog ili javno zajamčenog duga duguje se vanjskim vjerovnicima, od kojih su tri četvrtine multilateralni vjerovnici, a većina potječe od visoko koncesijskog financiranja Svjetske banke.

Izvanjski tekući račun strukturalno je u velikom deficitu i očekuje se da će se nastaviti povećavati u 2025. i 2026. godini. Izvoz će biti potpomognut poljoprivrednom proizvodnjom, razvojem prerade minerala, turizmom i kontinuiranim prilagođavanjem stvarne efektivne tečajne stope. Međutim, uvoz povezan s projektom zračne luke Kigali, ovisnost o hrani i energiji, kao i potrošnja za povećanje otpornosti infrastrukture na klimatske događaje, održat će trgovinski deficit na istoj razini kao i 2024. godine. Više kamatne isplate na komercijalne zajmove i smanjena međunarodna pomoć također će povećati pritiske na tekući račun. Ovaj će se deficit financirati poboljšanjima na financijskom računu, posebice kroz povećani izravni strani kapital, uključujući iz Katara, koji sufinancira izgradnju zračne luke.

Unutarnja politička stabilnost i regionalne napetosti

Predsjednik zemlje od 2000. godine, Paul Kagame, neočekivano je ponovno izabran 15. srpnja 2024. s više od 99 % glasova. Redovito optuživan za gušenje neslaganja – protivnici se često uhićuju – također mu se pripisuje povratak građanskog mira, političke stabilnosti i značajno smanjenje siromaštva (43 % u 2023. u usporedbi sa 75 % u 2000.). Regionalno, Ruanda vodi aktivnu vanjsku politiku, obilježenu višestrukim vojnim intervencijama, kombinirajući sigurnosna, diplomatska i gospodarska pitanja. Kigali je od 2012. godine uključen u sukob u Kivu provincijama u istočnoj DR Konga, kroz svoju potporu skupini M23, oružanoj skupini koja tvrdi da je branitelj Kongovskih Tutsi, i kroz prisutnost svojih trupa, što je potvrđeno od strane UN-a. Intervencija se prvenstveno temelji na sigurnosnim motivacijama, s ciljem neutralizacije FDLR-a, oružane hutu skupine koja je pobjegla iz Ruande nakon genocida nad Tutsiima 1994. godine kako bi potražila utočište u istočnom Zairu. Drugo, rješava se rivalstvo s Ugandom i Burundijem, koje vode Huti, a koji također imaju vojnu prisutnost u tom području. Konačno, cilj je osigurati kontrolu nad strateškim mineralima poput koltana. Mirovni sporazum potpisan s DR Kongom u Washingtonu u lipnju 2025. pod američkim pritiskom predviđa povlačenje rwandanskih trupa i trilateralnu rudarsku suradnju (DR Kongo-Rwanda-SAD), no njegova provedba ostaje neizvjesna. Istovremeno su u Dohi, uz posredovanje Katara, vođeni dodatni pregovori između DR Konga i M23. Pregovori su rezultirali deklaracijom o namjerama u srpnju 2025. koja je uključivala obvezu trajnog prekida vatre i formalne pregovore o sveobuhvatnom mirovnom sporazumu koji bi trebao biti potpisan najkasnije do 8. kolovoza 2025., te putokaz za obnavljanje državne vlasti u istočnoj DR Kongo.

Istovremeno, Ruanda širi svoj utjecaj u Africi kroz multilateralne i bilateralne vojne angažmane koji su u skladu s projiciranjem moći i osiguravanjem diplomatskih dobiti. Ruanda pruža vojnu potporu vladi Srednjoafričke Republike, kako putem MINUSCA-e (misije UN-a za održavanje mira), tako i kroz bilateralne sporazume, zauzvrat za ustupke u rudarskom i poljoprivrednom sektoru. U Mozambiku su ruandske trupe na prvoj crti borbe protiv islamističkog ustanka u Kabo Delgadou, čime neizravno osiguravaju međunarodna ulaganja u plin. To joj donosi financijsku potporu Europske unije. Na kraju, Ruanda sudjeluje u misiji UN-a (UNMISS) u Južnom Sudanu.

Zadnje ažuriranje: srpanj 2025.