Rumunjska

Značajno usporavanje gospodarskog rasta usred naglog rasta inflacije

Rumunjsko gospodarstvo trenutno doživljava značajno usporavanje, što potvrđuje rast BDP-a od samo 0,3 % na godišnjoj razini u drugom tromjesečju, gotovo na granici stagnacije. Ovo usporavanje prvenstveno je potaknuto slabljenjem privatne potrošnje, koja se pokazala glavnim teretom za ukupnu aktivnost. Ovaj problem dodatno pogoršavaju vanjski čimbenici, uključujući spor rast kod glavnih trgovinskih partnera i uporno visok fiskalni deficit koji je povećao uvoz, čime se pogoršava negativan utjecaj neto izvoza na BDP. Gledajući unaprijed, Rumunjska se suočava s dodatnim preprekama zbog tekućeg programa fiskalne štednje usmjerenog na stabilizaciju javnih financija. Nedavno povećanje stope PDV-a, kojim je standardna stopa povećana s 19 % na 21 %, i sužavanje opsega dobara koja podliježu snižanoj stopi već se očituje u višim cijenama, što će vjerojatno dodatno erodirati kupovnu moć kućanstava i potisnuti ukupnu potražnju. To bi moglo produbiti kontrakciju privatne potrošnje, stvarajući izazovno okruženje za oporavak u kratkom roku.

Postoje žarišta potencijalne potpore, osobito od ulaganja potaknutih sredstvima EU. Budući da je 2026. posljednja godina za isplate u okviru postojećih programa, Rumunjska bi u nadolazećoj godini mogla primiti do 17 milijardi eura, od čega će velik dio biti usmjeren na ključne infrastrukturne projekte, kao što su dekarbonizacija industrije, uvođenje obnovljivih izvora energije i digitalizacija javne uprave i javnih usluga. Ovaj priljev mogao bi potaknuti oporavak investicijske aktivnosti, pružajući protutežu slabljenju potrošnje. Ipak, ovaj porast ulaganja, iako koristan, vjerojatno neće u potpunosti nadoknaditi padove potrošnje kućanstava, što upućuje na slab ukupni rast.

Inflacijski put Rumunjske značajno se promijenio s faze stabilnih, ali visokih stopa na oštro ubrzanje, pri čemu je CPI u kolovozu 2025. skočio na 9,9 % na godišnjoj razini, potaknut prvenstveno odleđivanjem cijena energije i povećanjem standardnih stopa PDV-a. Gledajući unaprijed, put inflacije ovisi o opsegu dodatnih mjera fiskalne konsolidacije; osim ako ne dođe do daljnjih promjena u PDV-u, bazni učinci ovih poreznih promjena trebali bi se raspršiti, čime bi se otvorio put za povratak inflacije na razinu od oko 4 % do kolovoza 2026. godine. S druge strane, sam paket štednje također će biti izvor pritiska na smanjenje inflacije. Očekivani zamrzavanje povećanja plaća u javnom sektoru i mirovina utjecat će na rast nominalnih plaća. Značajno smanjenje fiskalne potrošnje također bi trebalo smanjiti ukupnu potražnju, pogoršavajući pritisak na pad cijena. U tom kontekstu, Nacionalna banka Rumunjske (NBR) odlučila se suzdržati od monetarnog popuštanja, za razliku od mnogih središnjih banaka u regiji. Politički previranja početkom 2025. godine također su vršila pritisak na rumunjski lej. Kako bi održala paritet, NBR se morala suzdržati od smanjenja kamatnih stopa. Iako je politička nestabilnost već nestala, NBR i dalje održava restriktivnu monetarnu politiku kako bi obuzdala bilo kakav dodatni inflacijski pritisak.

Štednja radi suzbijanja dvostrukog deficita

Fiskalnu politiku Rumunjske u 2025. godini obilježila je promjena prema štednji, potaknuta i makroekonomskim i institucionalnim pritiscima. Nakon što je 2024. godinu završila s najvećim fiskalnim deficitom u Europskoj uniji, vlada je pokrenula program konsolidacije nakon predsjedničkih izbora u svibnju. Osim zabrinutosti za fiskalnu održivost, potez je bio motiviran rizikom gubitka kreditnog rejtinga investicijske razine (trenutno BBB- prema Fitchu), što bi značajno povećalo troškove zaduživanja (koji su već visoki u usporedbi s regijom) i, u manjoj mjeri, tekućim postupkom zbog prekomjernog deficita koji je pokrenula Europska komisija. Put prilagodbe bio je postupan: prema vladi, deficit bi se trebao smanjiti za 0,61 postotni bod BDP-a u 2025. godini, prvenstveno kroz veći PDV i trošarine. Veća korekcija očekuje se 2026. godine, s planiranim smanjenjem od oko 3 postotna boda BDP-a, uz potporu povećanog oporezivanja dividendi (s 10 % na 16 %), viših doprinosa za zdravstveno osiguranje i zamrzavanja plaća i mirovina u javnom sektoru. Iako politički nepopularan, program će se vjerojatno nastaviti jer vlada ima širok prostor za donošenje odluka prije sljedećeg izbornog ciklusa krajem 2028. godine.

Previše popustljiva fiskalna politika Rumunjske pojačala je makroekonomske neravnoteže i znatno povećala deficit tekućeg računa. Naglo povećanje domaće potražnje, potaknuto ekspanzijskim fiskalnim mjerama, očitovalo se u većem uvozu roba i posljedično ojačalo dinamiku dvostrukog deficita. Gledajući unaprijed, očekuje se da će planirana fiskalna konsolidacija ublažiti te pritiske smanjenjem domaće apsorpcije i poboljšanjem vanjskih ravnoteža. Međutim, izvozna uspješnost zemlje suočava se s geopolitičkim protivjetrima: postojeće globalne trgovinske napetosti vjerojatno će neizravno ograničiti rast rumunjskog izvoza preko Njemačke – ključnog trgovinskog partnera Rumunjske i najvećeg izvoznika EU-a u SAD – unatoč neznatnoj izravnoj izloženosti Rumunjske američkom tržištu (oko 2 % ukupnog izvoza). Došlo je do pozitivnijeg razvoja u izvozu usluga, osobito u cestovnom prijevozu, koji se oporavio nakon pristupanja Rumunjske Schengenskom prostoru početkom 2025. godine.

Postizborna slika Rumunjske

Razdoblje od kraja 2024. do prve polovice 2025. obilježeno je iznimnom nestabilnošću u rumunjskoj političkoj sceni. Turbulencije su započele isključivanjem krajnje desnog kandidata Călina Georgescu iz drugog kruga predsjedničkih izbora u prosincu 2024., što je dovelo do ponavljanja cijelog izbornog procesa u svibnju 2025. Politička nestabilnost pojačala se dan nakon prvog kruga glasanja kada je aktualni premijer Marcel Ciolacu najavio svoju ostavku. Ciolacu je naveo razočaravajući rezultat kandidata vladajuće koalicije, Crina Antonescua, koji je predstavljao savez između centrističke Socijaldemokratske stranke (PSD) i centrističke Nacionalne liberalne stranke (PNL) i koji nije uspio proći u drugi krug. Drugo kolo predsjedničkih izbora rezultiralo je uvjerljivom pobjedom za Nicu?ora Dana, neovisnog i centr-liberalnog gradonačelnika Bukurešta. Kandidirajući se kao umjereni autsajder, Dan je uspješno iskoristio široko nezadovoljstvo javnosti rumunjskom tradicionalnom političkom elitom. Njegova je kampanja odjeknula kod birača koji su tražili pragmatično upravljanje i odmak od ukorijenjene stranačke politike. Unatoč slabom rezultatu koalicije na predsjedničkim izborima, zadržala je kontrolu nad vladom nakon glasovanja o povjerenju u parlamentu novoj vladi na čelu s Iliejem Bolojanom, čelnikom PNL-a. Vlada je formirana kroz široku koaliciju koja obuhvaća četiri stranke: PNL, PSD, liberalnu Uniju za spašavanje Rumunjske (USR) i Demokratski savez Mađara u Rumunjskoj (UDMR) koji se zalaže za mađarsku manjinu. Koalicijski sporazum uključuje rotacijsko premijerstvo, pri čemu je predviđeno da vodstvo u travnju 2027. pređe na predstavnika PSD-a.

Glavna oporba i dalje je nacionalno-konzervativna i euroskeptična Koalicija za ujedinjenje Rumunja (AUR), na čelu s Georgeom Simionom, bivšim oporbenim kandidatom na predsjedničkim izborima. Sve veći utjecaj AUR-a naglašava polariziranu prirodu rumunjskog političkog okruženja i signalizira potencijalne izazove za vladajuću koaliciju. Gledajući u budućnost, nova administracija suočava se s velikim političkim izazovima, posebice uvođenjem nepopularnih fiskalnih reformi usmjerenih na smanjenje rekordno visokog proračunskog deficita Rumunjske, a istovremeno na minimiziranje njihovog utjecaja na kućanstva s niskim primanjima. Očekuje se da će te mjere štednje biti glavni izvor unutarnjih napetosti unutar koalicije; one će testirati njezinu koheziju i sposobnost ispunjavanja obećanja o upravljanju usred rastućeg gospodarskog i društvenog pritiska.

Plaćanje

Bankovni transferi postaju najčešći način plaćanja u Rumunjskoj. Glavne rumunjske banke sada su povezane sa SWIFT-ovom elektroničkom mrežom, koja omogućuje jeftino, fleksibilno i brzo obrađivanje domaćih i međunarodnih plaćanja.

Stručnjaci često odabiru korištenje čekova kao način plaćanja za protuvrijednost kupljene i primljene robe i usluga. Iako se čekovi smatraju sigurnim načinom plaćanja, primatelj čeka može ga podnijeti banci i unovčiti navedeni iznos.

Iako se mjenice uglavnom koriste kao sredstvo za jamčenje trgovačkih dugova profesionalaca, u praksi se često koriste i kao metoda plaćanja. U rumunjskom pravu, mjenice predstavljaju kreditni instrument pod privatnim potpisom, koji izdaje dužnik, a kojim se obvezuje platiti fiksni iznos novca na određeni datum ili na zahtjev drugog korisnika koji djeluje kao vjerovnik.

I čekovi i mjenice postaju izvršni naslovi čim ih potpišu obje strane. Ako ne budu podmireni zbog nedostatka gotovine, protiv dužnika se može pokrenuti postupak prisilne naplate.

Naplata potraživanja

Prijateljski postupak

Pravni postupak

POSTUPAK PO POJEDNICENOM POSTUPKU

Poziv na plaćanje (čl. 1013-1024 NCPC)

Ovaj se postupak primjenjuje na određene likvidne i dospjele potraživanja čija vrijednost prelazi 10.001 RON, a koja proizlaze iz građanskog ugovora. To uključuje ugovore sklopljene između stručne osobe i naručitelja, s iznimkom potraživanja upisanih u bilancu u okviru stečajnog postupka. Dužniku će se naložiti plaćanje dospjele svote u roku od 15 dana od primitka. Nalog je izvršan čak i ako se protiv njega podnese zahtjev za poništenje. Ipak, dužnik može podnijeti žalbu na izvršenje, prema općem pravu.

Poziv za plaćanje niže vrijednosti

Ovaj je postupak osmišljen kao alternativa postupcima pred običnim sudovima i postupku po nalogu. Njegova je svrha omogućiti brzo rješavanje sporova o imovini, kada vrijednost ne prelazi 10.000 RON i ne odnosi se na predmete koje zakon izuzima. Postupak uključuje korištenje standardnih obrazaca koje odobrava ministar pravosuđa. To uključuje obrazac zahtjeva, obrazac za dopunu i/ili ispravak obrasca zahtjeva i obrazac za odgovor. Rumunjsko zakonodavstvo izričito navodi da se kao dokaz mogu predočiti samo dokumenti.

Protiv odluke suda može se podnijeti žalba u roku od 30 dana prema općem pravu, osim za zahtjeve koji se odnose na dugove s maksimalnim iznosom od 2.000 RON. Međutim, odstupajući od općeg prava, podnošenje žalbe ne obustavlja postupak ovrhe.

REDOVNI POSTUPAK

Postupak po općem pravu

Sudac nalaže dostavu zahtjeva dužniku, koji mora podnijeti odgovor na tužbu u roku od 25 dana od podnošenja tužbe. Vjerovnik je obvezan podnijeti odgovor u roku od 10 dana, dok dužnik mora potvrditi primitak odgovora. U roku od tri dana od datuma odgovora na odgovor na tužbu, sud određuje datum prvog ročišta, na koje će se obje strane pozvati u roku od najviše 60 dana. Ovaj je postupak nešto dulji jer se uzimaju u obzir dodatni dokazi, kao što su računovodstvena vještačenja, unakrsno ispitivanje uključenih strana i svjedočenja svjedoka. Nakon tih rasprava sud donosi pravnu odluku. Žalbe se mogu podnijeti višem sudu u roku od 30 dana od donošenja odluke. Izvanredna pravna sredstva su žalba, prigovor na poništenje i revizija.

0

Izvršenje pravosudne odluke

Izvršni postupak podrazumijeva postojanje valjane i pravomoćne isprave o pravu izvršenja. Zahtijeva neispunjenje obveza od strane dužnika, postojanje zahtjeva za izvršenje koji je ovlašteni vjerovnik podnio izvršitelju te konačno ispunjenje uvjeta tijekom izvršnog postupka. Izvršni postupak započinje na zahtjev vjerovnika raznim sredstvima, kao što su zapljena i prodaja pokretne ili nepokretne imovine.

Za presude izrečene u državama EU-a na raspolaganju vjerovniku stoje posebni mehanizmi za izvršenje. To uključuje europske naloge za plaćanje i Europski nalog za izvršenje. Presude izdate od strane država koje nisu članice EU-a obično se priznaju i provode, pod uvjetom da je država koja ih je izdala stranka u bilateralnom ili multilateralnom sporazumu s Rumunjskom. Ako to nije slučaj, slijedi postupak za priznavanje pred domaćim sudovima, kako je propisano rumunjskim privatnim međunarodnim pravom.

Stečajni postupak

IZVANSUDSKI POSTUPCI

Prema zakonu o insolventnosti iz 2014. godine, preventivni koncordat sastoji se od sporazuma s vjerovnicima kojim dužnik predlaže plan oporavka poslovanja, koji uključuje plan otplate potraživanja vjerovnika. Potpisivanjem tog sporazuma vjerovnici potvrđuju svoju podršku u pomaganju dužniku da prevlada svoje financijske poteškoće. Postupak vodi poseban upravitelj, koji sastavlja ponudu vjerovnicima. Nju moraju odobriti najmanje 75 % vjerovnika u roku od 60 dana od dana njezina primitka. Također podliježe odobrenju sindikatskog suca.

POSTAPAJ U VEZI S NEPLATNOŠĆU

To je preliminarni postupak, nakon kojeg može uslijediti postupak reorganizacije ili stečajni postupak.

POSTAPAJ ZA REORGANIZACIJU

Sudski postupak reorganizacije zahtijeva izradu, odobrenje i provedbu plana reorganizacije čiji je cilj da dužnik uspješno preporodi svoju djelatnost i otplati svoje dugove u skladu s dogovorenim rasporedom otplate.

Plan može predvidjeti financijsku ili operativnu restrukturaciju poslovanja dužnika, korporativnu restrukturaciju izmjenom strukture temeljnog kapitala ili prodajom imovine. Plan reorganizacije podliježe odobrenju skupštine vjerovnika. Tijekom tog razdoblja dužnika zastupa poseban upravitelj.

POSTAPAJ U STEČAJU

U slučaju da ne bude postignut sporazum o reorganizaciji, dužnik ulazi u stečaj. Svrha stečajnog postupka je pretvorba imovine dužnika radi namire potraživanja vjerovnika. Tijekom ovog postupka dužnika zastupa sudski likvidator. On će provesti likvidaciju cjelokupne imovine dužnika, a sredstva koja se dobiju raspodijelit će se vjerovnicima na temelju redoslijeda prioriteta kako je dokumentirano u konačnoj konsolidiranoj tablici duga.

Zadnje ažuriranje: studeni 2025.