Španjolska

Privatna potrošnja i ulaganja i dalje pokreću rast

U 2026. godini španjolski će rast nastaviti usporavati, ali će ostati čvrst i znatno viši od rasta vodećih europskih gospodarstava. Gospodarstvo će ponovno biti potaknuto snažnom privatnom domaćom potražnjom. Potrošnja kućanstava (koja čini gotovo 55 % BDP-a) potpomognuta je povećanom kupovnom moći zahvaljujući umjerenoj inflaciji, dinamičnom tržištu rada i, posljedično, povećanju realnog bruto raspoloživog dohotka. Povećanja plaća dogovorena u kolektivnim ugovorima u prosjeku su iznosila 3,5 % u 2025. godini, ponovno nadmašivši inflaciju. Stopa nezaposlenosti u četvrtom je tromjesečju 2025. godine prvi put od financijske krize pala ispod 10 %. Osim toga, snažno tržište rada prati i porast radno sposobnog stanovništva zahvaljujući dolasku imigranata. Od 2022. godine, strani stanovnici doprinijeli su s više od 70 % porastu radno sposobnog stanovništva. U trećem tromjesečju 2025. stope štednje kućanstava iznosile su 12 % raspoloživog dohotka, što je povijesno visoka razina (prosjek od 7,3 % u razdoblju 2015. – 2019.), unatoč njezinom postupnom opadanju tijekom protekle godine, nakon što je dosegnula 13,1 % u trećem tromjesečju 2024.

Osim toga, očekuje se da će neto vanjska trgovina ponovno negativno pridonijeti rastu zbog usporavanja izvoza u kombinaciji sa snažnim uvozom za zadovoljavanje domaće potražnje. Iako je Španjolska ponovno zabilježila rekordnu godinu za turizam u 2025. zahvaljujući stranim posjetiteljima (97 milijuna dolazaka, što je porast od 3 % na godišnjoj razini, nakon +10 % u 2024.), normalizacija oporavka sektora dovest će do ograničenijeg doprinosa. Ipak, izvoz usluga i dalje će imati koristi od snage turizma, koji će ostati temeljni stup rasta zemlje (čineći 16 % BDP-a i 14 % ukupne zaposlenosti u 2024. godini). Osim toga, izvoz robe bit će izložen jačanju eura u odnosu na američki dolar i krhkoj potražnji iz susjednih zemalja, budući da je gotovo 65 % (uglavnom se sastoji od automobila, strojeva, rafiniranog ulja, farmaceutskih proizvoda, plastike i hrane) namijenjeno ostatku Europske unije (71 % uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo). Međutim, Španjolska je manje izložena američkim carinama od drugih europskih zemalja, budući da SAD čini manje od 5 % njezina izvoza robe.

Oporavak privatnih ulaganja (koja predstavljaju nešto više od 20 % BDP-a) trebao bi se nastaviti zahvaljujući postupnom poboljšanju financijskih uvjeta. Međutim, mogla bi ga ometati sklonost tvrtki riziku, osobito s obzirom na postojanu nesigurnost koja oblači međunarodnu gospodarsku i geopolitičku situaciju. Ulaganja će također biti potpomognuta ubrzanjem isplata sredstava iz europskih fondova u okviru Nacionalnog plana oporavka, s gotovo 80 milijardi eura bespovratnih sredstava i 83 milijarde eura zajmova za razdoblje od 2021. do 2026. godine. Početkom 2026. Španjolska je primila tek 44 % ukupnog iznosa. S obzirom na to da zahtjevi za financiranje istječu u kolovozu 2026., isplate bi stoga mogle biti ubrzane u prvoj polovici godine. Međutim, u prosincu 2025. vlada je objavila da namjerava odustati od gotovo 60 milijardi eura zajmova, tvrdeći da joj je poboljšani kreditni rejting omogućio da se zadužuje izravno na tržištu po sličnim ili čak povoljnijim stopama, čime je zaobišla uvjete i rokove za provedbu vezane uz europske fondove. Stoga će jednostavno isplatiti preostalih 25 milijardi eura bespovratnih sredstava, čime će ukupni paket sredstava biti smanjen na 8 % BDP-a iz 2019. godine. Također se očekuje skroman doprinos javnih izdataka u nedostatku novog proračuna.

Postupna konsolidacija javnih financija

Konsolidacija javnih financija trebala bi biti potvrđena unatoč činjenici da je malo vjerojatno da će proračun za 2026. biti usvojen, što će rezultirati produljenjem proračuna za 2023. godinu treću godinu zaredom. Međutim, javna računa ostat će u deficitu nakon što su se značajno pogoršala tijekom zdravstvene i energetske krize. Smanjenje deficita bit će potpomognuto ublažavanjem pomoći za poplave povezane s olujom DANA (listopad 2024.) i pozitivnim utjecajem snažne potrošnje i dinamike tržišta rada na prihode. Stoga se očekuje da će Španjolska zabilježiti primarni višak u 2026. godini (tj. isključujući kamate na dug) po prvi put od 2007. godine. Međutim, iako je vlada povukla većinu potpora usvojenih tijekom energetske krize, produljila je socijalni bon za struju, koji smanjuje račune za struju za najugroženije potrošače do kraja 2026. godine. Iako je Španjolska uspjela izbjeći postupak zbog prekomjernog deficita u 2024. godini unatoč ponovnom uvođenju europskih fiskalnih pravila, održivost njezina visokog javnog duga ostaje jedan od srednjoročnih izazova za zemlju. Iako obnovljeni proračun sadrži povećanja javnih izdataka, nedostatak strukturnih reformi usporava fiskalnu konsolidaciju i rasterećenje duga. Unatoč silaznom trendu posljednjih godina, neto vanjski javni dug Španjolske i dalje je među najvišima u Europskoj uniji (44,2 % BDP-a u 3. tromjesečju 2025.).

Višak tekućeg računa zabilježen od 2013. godine brzo se oporavio od zdravstvene i energetske krize te se očekuje da će se stabilizirati 2026. godine. Ovo značajno poboljšanje uglavnom je posljedica velikog viška u bilanci usluga (više od 6,3 % BDP-a u 2024.), koji se oporavio zahvaljujući inozemnom turizmu. Višak nadoknađuje strukturni deficit u bilanci robe, koji se uvelike može pripisati energetskoj ovisnosti (iako je račun pao od 2022.), i u bilanci dohotka (dohodak iz inozemstva od dijaspore iz Latinske Amerike i Maroka u njihove zemlje podrijetla).

Podijeljena koalicija blokira provedbu velikih reformi i ugrožava stabilnost vlade

Nakon prijevremenih parlamentarnih izbora u srpnju 2023. i u nedostatku održive alternative s desnice, odlazeći socijalistički premijer Pedro Sánchez (PSOE) uspio je ostati na vlasti unatoč drugom mjestu. Unatoč nedostatku apsolutne većine (121 od 350 mjesta), ljevičarska stranka ipak je bila u boljoj poziciji za formiranje vlade od Narodne stranke (desničarske) na čelu s njegovim suparnikom Albertom Núñez Feijóom. Sánchez je stoga ponovno bio prisiljen formirati koaliciju s 179 glasova, uključujući glasove svojih glavnih ljevičarskih saveznika Sumar (31), EH Bildu (6), ERC (7), Junts (7), PNV (5), BNG (1) i Kanarska koalicija (1).

Ta šarolika koalicija, koja uključuje katalonske i baskovske separatističke stranke, odmah je naglasila krhkost vlade i onemogućila vodstvo unatoč prethodnim pregovorima i kontroverznim ustupcima. Usvajanje Zakona o amnestiji kojim se oprašta katalonskim separatistima uključenima u pokušaj stjecanja neovisnosti 2017. godine ne odnosi se, međutim, na vođu Juntsa Carlesa Puigdemonta, koji je i dalje u egzilu u Belgiji. Ta je krhkost postala očita kada je katalonska separatistička stranka Junts u listopadu 2025. objavila da prekida veze s PSOE-om, čime je Sánchezu vlada stavljena u manjinsku poziciju i prisiljena na političku paralizu, što je pokazalo i odbijanje proračuna za 2026. godinu. Neuspjeh premijera Pedra Sancheza da osigura potporu za proračun treću godinu zaredom ponovno dovodi u pitanje njegovu sposobnost vladanja zbog ovisnosti o regionalnim strankama koje zagovaraju neovisnost. Vlada nije u stanju provesti sveobuhvatne reforme i prisiljena je vladati dekretima, pregovarajući o svakom pojedinačnom slučaju. Međutim, čini se da je Junts isključio ideju o podršci opozicijskoj prijedlogu nepovjerenja zajedno s PP-om i Voxom, čime je za sada izbjegnuti novi prijevremeni izbori. Regionalni izbori koji će se održati u prvoj polovici 2026. mogli bi značiti promjenu trendova u glasanju uoči parlamentarnih izbora zakazanih za ljeto 2027.

Plaćanje

Čekovi se široko koriste za korporativne transakcije u Španjolskoj. Oni nude slične pravne zaštite prema postupku juicio cambiario (Zakon o građanskom postupku) u slučaju neizvršenja obveze. Isto vrijedi i za zadužnice (pagaré) koje su, kao i mjenice i čekovi, instrumenti provedivi po zakonu. Ako ostanu neplaćeni, upisuju se u registar neplaćenih akceptacija (RAI, Registro de Aceptationes Impagadas). Priložen Centru za međubankarsku suradnju, RAI je najvažniji registar u zemlji. U njega se upisuju sva komercijalna neplaćanja veća od 300 €, čime se bankama i drugim depozitnim institucijama omogućuje provjera kreditne sposobnosti tvrtke prije odobravanja kredita.

Nasuprot tome, komercijalni mjenice se rijetko koriste. U slučaju neizvršenja obveza, one vjerovnicima nude određene zaštite, uključujući pristup posebnim postupcima naplate s instrumentima za nagodbu prema zakonu o parničnom postupku (juicio cambiario). Menice koje je jamčila banka može biti prilično teško dobiti, ali one doista ograničavaju rizik neizvršenja plaćanja jer vjerovnicima omogućuju pravo povrata na jamca menice.

Elektronički prijenosi putem SWIFT mreže, koje španjolske banke široko koriste, brzo su, prilično pouzdano i jeftino sredstvo plaćanja, pod uvjetom da kupac naloži plaćanje u dobroj vjeri. Ako kupac ne naloži prijenos, pravni lijek je pokretanje običnog postupka, temeljenog na neplaćenom računu. Banke u Španjolskoj također primjenjuju SEPA standarde za plaćanja u eurima.

Naplata potraživanja

Osim ako u trgovačkom ugovoru nisu uključene posebne klauzule, primjenjiva kamatna stopa je ona koju primjenjuje Europska središnja banka u svojoj najnovijoj operaciji refinanciranja (izvršenoj prije prvog kalendarskog dana relevantnog polugodišta), uz dodatnih osam postotnih bodova. Stopu objavljuje ministar financija svakih šest mjeseci u Boletín Oficial del Estado. Zakonski rok zastare za obične potraživanja iznosi pet godina.

Nenasilna faza

Ne postoje formalnosti ili uvjeti za slanje podsjetnika dužniku, ali je preporučljivo najprije poslati potraživanje dužniku. Povjeritelj može dobiti garancije za plaćanje duga.

Pravni postupak

Ako se s kupcem ne postigne sporazum o nagodbi, vjerovnik može pokrenuti pravni postupak naplate potraživanja, koristeći se zakonom o građanskom postupku (ley de Enjuiciamento civil).

Menični postupak

Menični postupak koristi se za potraživanja temeljena na menicama, zadužnicama i čekovima. Sudac prvog stupnja (juzgado de primera instancia) provjerava je li "menični naslov" ispravno proveden, a zatim nalaže dužniku da u roku od deset dana izvrši uplatu glavnice, zateznih kamata i troškova. Sudac će također naložiti privremenu ovrhu (embargo preventivo) nad imovinom dužnika, u iznosu dospjele glavnice. Dužnik ima deset dana da ospori presudu.

Ako uplata ne bude izvršena ili se ne podnese prigovor u propisanom roku, sudac će naložiti provedbene mjere. Ako je potrebno, sudski izvršitelj provest će ovrhu. Kada se potraživanja osporavaju, održava se sudsko ročište radi ispitivanja argumenata obiju strana, a presuda bi trebala biti donesena u roku od dodatnih deset dana. Iako je to rok propisan španjolskim zakonom, sudovi ga rijetko poštuju.

Redovni postupak

Osim postupka juicio cambiario, vjerovnici koji ne mogu postići sporazum o plaćanju izvan suda mogu ostvariti svoja prava putem građanskog postupka (juicio declarativo). Građanski postupci dijele se na obični postupak (juicio ordinario) za potraživanja veća od 6.000 € i usmeni postupak (juicio verbal) – pojednostavljeniji sustav – za manja potraživanja. Oba se postupka pokreću tužbom koja se uručuje dužniku.

Tužitelj je dužan objasniti činjenice na kojima se temelji svoj zahtjev i priložiti svu potrebnu dokumentaciju – izvorne isprave ili ovjerene preslike – prilikom podnošenja početnog zahtjeva. Prije ispitivanja predmeta, sudac će pozvati stranke na prvu raspravu (audiencia previa), koristeći obični postupak, kako bi potaknuo mirenje. Ako to ne uspije, parnica će se nastaviti. Sud tada može naložiti posebne mjere za razjašnjavanje nejasnih pitanja ili činjenica prije donošenja presude.

Monitorijski postupak (Juicio monitorio)

Za novčane, likvidne i dospjele potraživanja, bez obzira na iznos dospjele glavnice (ranije ograničeno na najviše 250.000 €), vjerovnici sada mogu koristiti fleksibilniji skraćeni postupak. Podnošenje početnog zahtjeva (petición inicial) izravno se podnosi sucu prvostupanjskog suda (juzgado de primera instancia) na području boravišta dužnika. Nakon pregleda prateće dokumentacije, sudac može naložiti dužniku da plati u roku od 20 dana.

Ako dužnik ne odgovori, sudski zastupnik obavještava suca i traži potvrdu odluke u korist početnog zahtjeva. Sudski zastupnik zatim donosi rješenje kojim se potvrđuje zaključak o okončanju monitornog postupka, a koje se dostavlja vjerovniku. To vjerovniku omogućuje da za sljedeću fazu kontaktira Ured za ovrhu. Ako dužnik ospori presudu i za to pruži obrazložene argumente u pisanom podnesku potpisanom od strane odvjetnika, pokrenut će se punopravno suđenje.

Izvršenje pravne odluke

Kada su iscrpljene sve žalbene instance, domaće sudske odluke postaju izvršne. Ako dužnik ne ispuni presudu u roku od 20 dana, sudski zapisničar, na zahtjev, može pronaći imovinu dužnika i zaplijeniti je.

Odluke o stranim presudama donesenim u državama EU-a imaju povlašteni postupak izvršenja, kao što su nalozi za plaćanje EU-a i Europski nalog za izvršenje. Presude donijete u državama izvan EU-a priznaju se i izvršavaju pod uvjetom da je država koja ih je donijela stranka bilateralnog ili multilateralnog sporazuma sa Španjolskom. Ako takav sporazum ne postoji, primjenjivat će se španjolski postupak priznavanja i izvršenja (exequatur).

Stečajni postupak

Postupci predinsolventnosti

Dužnik ima mogućnost pregovarati o formalnom sporazumu o refinanciranju (acuerdo de refinanciacion formal) sa svojim vjerovnicima. Taj sporazum mora biti ovjeren od strane suda. U tom sporazumu stranke su slobodne otpisati onoliko duga koliko smatraju nužnim.

Stečajni postupak

Stečajni postupak pokreće se podnošenjem zahtjeva za stečajni nalog. Nakon razmatranja zahtjeva, sudac izdaje stečajni nalog. Povjerioci su dužni prijaviti svoje potraživanja u roku od mjesec dana od objave stečajnog naloga. Sud imenuje stečajnog upravitelja, koji ispituje financijsko stanje dužnika i sastavlja izvješće o njegovim dugovima. Ako nema prigovora na izvješće, stečajni upravitelj podnosi konačnu verziju sucu. Sudac potom nalaže početak faze nagodbe sa svojim planom otplate, planom održivosti i alternativnim prijedlozima za otplatu.

Tijekom ovog postupka dužnik može podnijeti zahtjev za likvidaciju: na zahtjev dužnika, u bilo kojem trenutku; kada dužnik više nije u mogućnosti izvršavati dogovorene uplate ili preuzete obveze, kako je definirano u sporazumu; na zahtjev vjerovnika, zbog kršenja sporazuma; na zahtjev sudskog upravitelja, po prestanku obavljanja profesionalne ili trgovačke djelatnosti.

Sudski upravitelj sastavlja plan likvidacije radi realizacije (prodaje) imovine koja čini stečajnu masu, koji se podnosi sucu na odobrenje.

Likvidacija

Likvidacija u Španjolskoj ima za cilj prodaju imovine društva. Tijekom ove faze društvo zadržava svoju pravnu osobnost. Likvidatori se imenuju za provedbu postupka i mogu također preuzeti funkciju upravnog tijela i predstavnika društva.

Likvidator ne može raspodijeliti imovinu društva među njegovim članovima dok se ne podmire svi njegovi vjerovnici i ne riješe se potraživanja protiv društva. Povrijeđeni vjerovnici mogu osporiti transakcije za koje smatraju da su se možda nezakonito odvijale tijekom raspodjele imovine.

Zadnje ažuriranje: veljača 2026.