Ujedinjeni Arapski Emirati
Saudijska Arabija
Kina
Egipat
IndijaStabilizacija bojišnica bez izgleda za rješenje sukoba
Rat između Sudanskih oružanih snaga (SAF), na čelu s generalom Abdelom Fattahom al-Burhanom, i Snaga brze potpore (RSF), pod zapovjedništvom generala Mohameda Hamdana Dagala ("Hemedti"), koji traje od 15. travnja 2023., proširio se dalje tijekom 2025. i 2026. godine. Osvajanje El Fashera, posljednjeg uporišta SAF-a u Sjevernom Darfuru, od strane RSF-a u listopadu 2025. godine dovelo je do masovnih zločina – neki izvori izvijestili su o čak 60 000 civilnih žrtava – i označilo je crte bojišnice. Južna polovica zemlje, gdje je koncentriran veći dio stanovništva, sada je podijeljena između RSF-a na zapadu (Darfur i Zapadni Kordofan) i SAF-a na istoku (sliv Nila, uključujući Kartum, i obala Crvenog mora). RSF i njegovi saveznici također kontroliraju libijsku i čadijsku granicu. Ovaj koridor, koji je ključan za uvoz oružja, goriva i plaćenika, mogao bi se naći pod prijetnjom moguće ofenzive SAF-a u Sjevernom Darfuru u nadolazećoj godini. Sukob je sada koncentriran na dva glavna poprišta. U Kordofanu, RSF je od siječnja 2026. opkolio El Obeid, strateški grad na raskrižju koji kontrolira put prema Kartumu. U regiji Plavog Nila, koja graniči sa Južnim Sudanom i Etiopijom, RSF i njegovi saveznici iz Pokreta za oslobođenje naroda Sudana-Sjever (SPLM-N) na čelu s Abdelazizom al-Hilom, velikom oružanom skupinom sa sjedištem u planinama Nuba, pretrpjeli su značajne teritorijalne i ljudske gubitke početkom 2026. godine. Sveukupno, SAF je vratio inicijativu u razdoblju 2025. – 2026. i sada kontrolira većinu ključnih gospodarskih resursa Sudana, posebice područja za proizvodnju zlata i poljoprivredu, kao i pristup Crvenom moru i glavnim državnim institucijama zemlje. Gubitak prihoda iz središnjeg Sudana oslabilo je koheziju RSF-a, koja je sve više pogođena unutarnjim rivalstvima i dezerterstvom viših zapovjednika. Upotreba dronova postala je raširena. Dalekometni napadi, koji se često izvode daleko iza linija fronta, sada su česti i čine otprilike polovicu svih civilnih i vojnim žrtava. Obje strane oslanjaju se na lokalne ili plemenske milicije čije odanosti variraju. Islamističke milicije povezane s vladajućom strankom bivšeg predsjednika Omara al-Bashira, posebice brigada Al-Baraa bin Malik, također su odigrale ključnu ulogu u ponovnom jačanju SAF-a, dok je prisutnost kolumbijskih plaćenika u redovima RSF-a dokumentirana. Oba tabora bave se procesom administrativne konsolidacije. To je dovelo do stvaranja političke strukture poznate kao Koalicija za osnivanje Sudana (Ta'sis) početkom 2025. godine, koja je objedinila različite komponente tabora RSF-a. Nominalno su imenovane prijelazne civilne vlade i u Khartoumu pod vodstvom Kamila Idrisa i u Nyali, de facto glavnom gradu RSF-a, pod vodstvom Hassana al-Taishija. Institucionalizacija dva suprotstavljena tabora, zajedno s uspostavom konkurentskih civilnih administracija, dodatno je produbila podjelu zemlje, iako je integracija oružanih skupina unutar obiju koalicija još uvijek nepotpuna. Iako će demarkacija linija bojišta vjerojatno ublažiti intenzitet borbi, odlučujuća vojna pobjeda ili trajan mirovni sporazum mogu se isključiti u kratkom roku.
Svaka strana u sukobu oslanja se na strane podupiratelje. Ujedinjeni Arapski Emirati (UAE), glavni financijski i logistički podupiratelj RSF-a unatoč službenim poricanjima, olakšali su sporazume s nekoliko zemalja u regiji, uključujući Čad, Etiopiju, Srednjoafričku Republiku, Keniju, Južni Sudan, Ugandu i autonomnu regiju Puntland u Somaliji, kao i, što je najvažnije, Snage maršala Haftara u istočnoj Libiji. Zauzvrat za emiratska ulaganja, ove su zemlje u različitoj mjeri ugostile centre za obuku i osigurale opskrbne čvorove za snage RSF-a. Preko granice se koriste rute i za prijevoz vojne opreme koju financira Abu Dabi i za izvoz zlata s teritorija pod kontrolom paravojnih formacija. Međutim, te regionalne mreže potpore su krhke, osobito u Čadu i Libiji. Čini se da je UAE od 2026. godine sve više preusmjeravao svoje opskrbne rute prema drugim partnerima, posebice Srednjoafričkoj Republici i Etiopiji. Stoga su odnosi između SAF-a i Etiopije prekinuti u svibnju 2026. godine. Adis Abeba je optužena za smještaj postrojbi RSF-a, dok se granična regija Plavog Nila istaknula kao jedno od glavnih poprišta sukoba. Kao odgovor na to, SAF je ojačao veze s Eritrejom i Narodnooslobodilačkim frontom Tigraya (TPLF), čime je povećan rizik od regionalnog širenja sukoba. Glavni vanjski sponzori SAF-a su Egipat, Iran i Turska. Saudijska Arabija također je sve više podržavala SAF zbog svoje rivalstva s UAE-om i želje da obuzda iranski utjecaj. Rijad je unatoč tome i dalje oprezan zbog rastućeg utjecaja islamističkih frakcija unutar oružanih snaga. Nasuprot tome, Katar, koji se nastoji pozicionirati kao platforma za posredovanje, glavni je podupiratelj islamističkih skupina naklonjenih SAF-u. Osim političkih rivalstava i natjecanja oko resursa zlata, sudjelovanje zaljevskih država također je potaknuto zabrinutošću za prehrambenu sigurnost. UAE, Saudijska Arabija i Katar posjeduju poljoprivredno zemljište i stoku u Sudanu u vrijednosti od približno 10 milijardi USD, 1 milijardu USD i 500 milijuna USD. Qatar Mining također posjeduje koncesije za bakar procijenjene na oko 800 milijuna USD. Na kraju, SAD, koji predvodi četvorka za posredovanje koju čine Saudijska Arabija, Egipat i UAE, nametnuo je sankcije nekoliko dužnosnika i tvrtki povezanih s obje strane sukoba.
Krhka ekonomska predah usred humanitarne katastrofe
Nakon krize izazvane izbijanjem rata 2023. i 2024. godine, gospodarski su uvjeti dodatno pogoršali 2025. godine kao dvostruka posljedica intenziteta borbi i loše žetve žitarica (-22 %). Ipak, nakon osam uzastopnih godina kontrakcije, očekuje se da će se gospodarska aktivnost vratiti rastu 2026. godine, potpomognuta umjerenim poboljšanjem sigurnosne situacije i ponovnim zauzimanjem Khartouma od strane vojske. Osnivanje vladinih institucija od strane oba tabora trebalo bi olakšati povratak dijela interno raseljenog stanovništva. Središnji Sudan čini se relativno sigurnim, što omogućuje oporavak potrošnje kućanstava i lokalne trgovine. Međutim, poljoprivreda (25 % BDP-a i 65 % zaposlenosti) je ozbiljno ugrožena jer je sukob značajno smanjio obrađene površine i oštetio mreže za navodnjavanje, osobito u Geziri i Sennaru, koje su glavne poljoprivredne regije zemlje. Krhko gospodarsko poboljšanje također prikriva naglo pogoršanje uvjeta u Kordofanu i Plavom Nilu, kao i stalnu akutnu nesigurnost hrane u Darfuru. Do 2027. godine aktivnost bi trebala imati koristi od postupne normalizacije potrošnje i veće proizvodnje u poljoprivredi i rudarstvu zlata, ali ostat će uvelike ovisna o smanjenju intenziteta sukoba. Proces oporavka ipak će vjerojatno biti spor. Šteta na prometnoj, zdravstvenoj i energetskoj infrastrukturi je opsežna, dok su dostupni resursi iznimno ograničeni. Očekuje se da će se ekonomske politike koje provode suparničke vlasti nastaviti usredotočavati na financiranje ratnih napora i osiguravanje kontrole nad imovinom koja generira prihode, osobito nad sektorom rudarenja zlata koji je uvelike zanatski.
Hiperinflacija je nastupila od početka rata, potaknuta rastućim troškovima hrane i prijevoza. Rast cijena je unatoč tome usporio u prvoj polovici 2026. godine, dosegnuvši 44,5 % na godišnjoj razini u svibnju (u područjima pod kontrolom vojske), ali bi mogao ponovno ubrzati zbog lošeg uroda i viših cijena gnojiva. Inflacija u zapadnim regijama, koje su izolirane i suočene s nestašicama hrane, vjerojatno je znatno viša, iako je teško procijeniti zbog nedostatka podataka. U 2026. godini politička podjela zemlje mogla bi se proširiti i na monetarnu sferu. Između 2024. i travnja 2026. Središnja banka Sudana (CBOS) izdala je nove novčanice namijenjene vlasnicima bankovnih računa kojima se trebaju zamijeniti stare novčanice u optjecaju u uporištima RSF-a, od kojih su neke opljačkane iz rezervi CBOS-a 2025. godine. Istovremeno je pristup Bankaku, digitalnoj platformi Banke Khartoum i dominantnom platnom sustavu u zemlji, bio ograničen u zapadnom Sudanu, dok su bili ciljani računi RSF-a. Kao odgovor na to, Ta'sis je u svibnju 2026. u Nyali uspostavio paralelnu središnju banku kako bi konkurirao CBOS-u. RSF je također najavio osnivanje privatne banke i zasebne aplikacije za digitalno plaćanje. Novi novčanici se ne prihvaćaju na područjima pod njihovom kontrolom. Bankarski sustav RSF-a ostat će lokalna mreža. Bez institucionalnog priznanja nema pristup međunarodnim platnim sustavima (SWIFT, IBAN) i nameće znatne naknade za podizanje gotovine (službeno 15 %, u praksi do 40 %). Ova monetarna podjela, gubitak zamjenjivosti sudanske funte i upotreba stranih valuta (čadski CFA franak, libijski dinar i američki dolar) ozbiljno ograničavaju učinkovitost monetarne politike, unatoč visokoj razini prodornosti bankarskog sustava. Upotrebu aplikacija za plaćanje potiče nestašica gotovine u nekim regijama, koja je posljedica hiperinflacije i sustavnog pljačkanja banaka od strane ratujućih strana.
Neformalni trgovinski tokovi, fiskalna fragmentacija i državni neispunjenje obveza
Sudanski deficit tekućeg računa je značajan, iako ga je teško procijeniti s obzirom na razmjere neevidentiranih tokova. Ipak, trebao bi se smanjiti 2026. godine kako se oporavi izvoz zlata. Trgovinski bilancni deficit je strukturno prisutan od gubitka naftnih polja Južnog Sudana 2011. godine, a rat je taj neravnotežu dodatno produbio. Zlato, koje je Sudan vodeći afrički proizvođač (s godišnjom proizvodnjom od 70 tona), daleko je najvažniji izvoz zemlje. Službeni izvoz zlata iznosio je 370 milijuna USD u 1. kvartalu 2026., što predstavlja 53 % zabilježenog izvoza, iako se procjenjuje da je oko 70 % izvoza zlata neformalno. Ostali izvozni proizvodi uključuju stoku, osobito ovce (18 %), i sezam (12 %). Izvoz nafte oštro se smanjio od izbijanja rata, a proizvodnja je sada ispod 25.000 barela dnevno. Egipat, Saudijska Arabija i Oman postali su glavne odredišne zemlje za izvoz Sudana otkako je izvoz u UAE kolabirao zbog emiratskog embarga na luku Sudanu u kolovozu 2025. kao odgovor na prekid diplomatskih odnosa od strane sudanske vlade. Trgovinski tokovi s UAE-om su unatoč tome nastavili, bilo preko Omana, koji je postao čvorište za prekrcaj, ili putem područja pod kontrolom RSF-a i susjednih zemalja. Deficit tekućeg računa financira se prvenstveno međunarodnom pomoći, koja se uglavnom pruža u obliku humanitarne pomoći u naravi (1,2 milijarde USD, što je ekvivalentno 2 % BDP-a). Strani ulaganji, naprotiv, od 2023. godine praktički ne postoje. Devizne rezerve ostaju izuzetno niske, dok je paralelni tečaj oslabljen s 2.000 sudanskih funti za američki dolar 2024. na 3.100 sudanskih funti u svibnju 2026., odnosno sedam puta viši od službenog tečaja (445 sudanskih funti).
Rat je uzrokovao slom i javnih prihoda i javnih izdataka, pri čemu je svaki sada znatno ispod 10 % BDP-a. Velik dio gospodarstva izvan je formalnog poreznog sustava zbog neformalnosti, korupcije i gubitka državne vlasti nad dijelovima zemlje. Prihodi izvan poreza čine glavninu državnih prihoda. Očekuje se da će se fiskalni deficit smanjiti u 2026. godini unatoč višim cijenama goriva, potpomognuto povećanim porezima na zlato i nastavkom plaćanja sudžanskih pristojbi za izvoz nafte. Deficiti bi se trebali stabilizirati u 2027. godini kako se poboljša poljoprivredna proizvodnja i oporave porezni prihodi u skladu s postupnom obnovom javne uprave. Ratni napori i humanitarna kriza i dalje će apsorbirati veći dio javnih izdataka. Fiskalni deficit financirat će se prvenstveno monetarnim financiranjem. Na zapadu RSF ne posluje prema jedinstvenom proračunu.
Sudan ne izmiruje obveze i gomila zaostake u plaćanjima od 1984. godine. Te zaostaci sada čine većinu vanjskog javnog duga zemlje. Iako je 2021. godine pod pokroviteljstvom MMF-a, nakon niza reformi, bila predviđena velika inicijativa za olakšavanje duga, državni udar Abdel Fattaha al-Burhana odgodio je taj proces na neodređeno vrijeme. Prema najnovijim službenim podacima iz 2022. godine, vanjski dug (92 % ukupnog javnog duga) prvenstveno su posjedovali Kuvajt (22 %), Saudijska središnja banka (8 %), Kina (8 %) i komercijalne banke (8 %). Članice Pariškog kluba zajedno su posjedovale 16 %, dok je 7 % dugovano multilateralnim vjerovnicima. Od 2022. Sudan nije izvršio značajnija otplaćivanja duga (samo je 34 milijuna USD otplaćeno 2024., isključivo IDA-i), a nova koncesijska zaduženja bila su neznatna. U lipnju 2026. Kina je otpisala bilateralni dug u iznosu od 50 milijuna američkih dolara. Unatoč postojanom fiskalnom deficitu i negativnom realnom rastu BDP-a, omjer duga i BDP-a imao je tendenciju pada od 2020. godine, s iznimkom 2023. godine, kada je zbog rata i hiperinflacije taj omjer porastao.