Surinam

Ekonomski oporavak će se nastaviti usred obnovljenih ulaganja u naftu

Nakon duboke recesije izazvane pandemijom bolesti COVID-19, gospodarstvo je od 2022. pokazalo umjereni oporavak i dobilo zamah u 2024. godini. Zlato, koje je povijesno činilo najveći dio izvoza, i dalje podržava neto prihode od izvoza jer cijene i potražnja ostaju visoke. Štoviše, rast je prvenstveno potaknut privatnom potrošnjom, budući da su stroža monetarna politika i niže cijene roba značajno smanjili inflaciju, čime su povećani stvarni prihodi kućanstava.

Gledajući prema 2025. godini, očekuje se nastavak gospodarskog oporavka. Nakon konačne odluke o ulaganju objavljene u listopadu 2024., započet će radovi na novom morskom polju GranMorgu (Blok 58), a proizvodnja nafte očekuje se do 2028. godine. TotalEnergies i njegovi partneri planiraju uložiti približno 10,5 milijardi američkih dolara između 2025. i 2028. godine, što će potaknuti daljnja ulaganja, osobito u infrastrukturu. Na kraju, stroga monetarna politika, uz nisko stvaranje novca u opticaju, i fiskalna konsolidacija u okviru Proširenog kreditnog aranžmana MMF-a nastavit će smanjivati inflacijske pritiske. Daljnje smanjenje globalnih cijena hrane i energije, zajedno s jakim tečajem, također bi trebalo pomoći u smanjenju inflacijskih pritisaka. Međutim, pritisak će ostati dovoljno visok da utječe na kupovnu moć kućanstava i priguši privatnu potrošnju. Srećom, neke usluge povezane s razvojem nafte i plina, uključujući pojačanu maloprodajnu aktivnost u glavnom gradu, pružit će određenu potporu dijelu stanovništva.

Restrukturiranje duga je pri završetku, a fiskalna konsolidacija je u tijeku

Nakon neispunjavanja obveza krajem 2020. usred deprecijacije surinamskog dolara i gospodarske krize, pregovori o dugu završili su sporazumom o reprogramiranju s Pariskim klubom u lipnju 2022., kojim se otplata obustavlja do 2028. i utvrđuju usporedivi uvjeti za ostale vjerovnike. Postignuti su bilateralni sporazumi sa svim članicama Pariškog kluba i Indijom, dok su pregovori s Kinom (koje drži 11,5 % javnog duga) ušli u završnu fazu. Surinam je u studenom 2024. potpisao sporazum o reprogramiranju duga s Kinom, kojim su obuhvaćene obveze prema Exim Bank i Industrial and Commercial Bank of China, a prve otplate izvršene su u istom mjesecu. Ugovor o načelima s vjerovnicima obveznica koji predstavljaju 96 % privatnog komercijalnog duga predlaže nominalni popust od 25 % i kamatnu stopu od 4,95 % do siječnja 2026., kada će kuponska stopa porasti na 7,95 %. Osim toga, zaostaci prema ostalim vjerovnicima, uključujući i domaće, već su podmireni. Važno je napomenuti da sporazumi sadrže odredbe o povratu sredstava koje se odnose na buduća ulaganja u naftu i osiguravaju moguće prilagodbe na temelju gospodarskih rezultata Surinama.

MMF je osigurao 690 milijuna USD tijekom tri godine (2022. – 2025.) u okviru Produljenog kreditnog aranžmana, koji ovisi o fiskalnoj konsolidaciji i strukturiranim reformama. Ključne mjere uključivale su proširenje opsega PDV-a na najmanje 60 % potrošnje kućanstava i postupno ukidanje subvencija za energiju, što je povećalo prihode i potencijalno bi moglo pomoći u uravnoteženju proračuna 2025. godine, iako visoka socijalna potrošnja i dalje nadoknađuje ranjivim kućanstvima ukidanje subvencija. Osim toga, dugotrajna suša od 2022. prisilila je vlasti da pruže pomoć uzgajivačima riže i povećaju troškove proizvodnje električne energije. Gledajući unaprijed, dovršetak restrukturiranja duga i drugih reformi trebali bi poboljšati održivost duga i cjelokupno fiskalno zdravlje. Jačanje fiskalnih pravila također će biti ključno s obzirom na to da se očekuje značajan porast prihoda od nafte u nadolazećim godinama.

Višak tekućeg računa smanjio se 2024. godine jer su rastući uvozni pritisci nadmašili snažni izvoz zlata. Gledajući prema 2025. godini, očekuje se daljnje povećanje uvozne potražnje, potaknuto razvojem podmorskog nalazišta. Međutim, to će uvelike biti nadoknađeno odgovarajućim porastom izravnih stranih ulaganja povezanih s istraživanjem nafte, što upućuje na višak tekućeg računa sličan onome iz 2024. godine ako se nafta ostavi po strani. U međuvremenu, značajne doznake iz velike domovinske dijaspore, koja je uglavnom smještena u Nizozemskoj i čini oko 4-5 % BDP-a, u kombinaciji s postupnim poboljšanjem izvozne uspješnosti, i dalje pružaju vanjsku potporu. Konačno, devizne rezerve su se povećavale (pokrivajući 7 mjeseci uvoza) jer se središnja banka suzdržavala od intervencija na deviznom tržištu.

Sporni izbori usred štednje i društvene nestabilnosti

Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), koja povijesno predstavlja indo-surinamsko stanovništvo, ali je uspjela eliminirati svoju etničku dimenziju, postala je glavna stranka u zemlji na zakonodavnim izborima u svibnju 2020. godine. VHP predvodi koaliciju koja je vladi osigurala većinu, s 30 od 51 zastupničkog mjesta. Predsjednik Chan Santokhi (VHP), kojeg je vladajuća koalicija imenovala u srpnju 2020., predan je provedbi nepopularnih strukturnih reformi kako bi pripremio zemlju za iskorištavanje nafte. Iako se masovni prosvjedi iz 2023. nisu ponovili 2024., društvena nestabilnost ostaje najveći politički rizik za zemlju. Uporno visoka inflacija i mjere štednje koje je nametnuo MMF i dalje su ključni okidači za moguće nemire.

U tom kontekstu, predstojeći opći izbori zakazani za svibanj 2025. godine mogli bi biti sporan događaj. Prije početka glasanja, surinamski parlament uspješno je promijenio izborni zakon s distriktnog sustava na proporcionalni, što bi trebalo spriječiti bilo kakva kašnjenja u izboru. Međutim, s obzirom na postojeću društvenu nestabilnost u zemlji, bilo kakvi skandali ili optužbe za korupciju uoči izbornog dana mogli bi potaknuti prosvjede i nemire. U Surinamu nedostaje podataka iz anketa, što otežava predviđanje ishoda izbora. Očekuje se da će ekonomski izazovi u zemlji i visoka inflacija otežati vladajućoj stranci zadržavanje vlasti, a ljevičarska Nacionalna demokratska stranka (NDP) mogla bi predvoditi sljedeću vladu. Međutim, povezivanje NDP-a s kontroverznim bivšim vođom Desijem Bouterseom (koji je preminuo u prosincu 2024. i vladao je 10 godina prije nego što je na vlast došao VHP) moglo bi omesti njegovu sposobnost da osigura glasove. Osim toga, vladajuća vlada najavila je da će svakom punoljetnom građaninu isplatiti Royalty Voor Iedereen (RVI, "Royalties for Everyone") isplatu u iznosu od 750 američkih dolara čim počne prikupljati tantijeme od prodaje nafte iz Bloka 58, što je potez koji bi mogao utjecati na raspoloženje birača. Nova koalicijska vlada najvjerojatniji je ishod izbora.

Što se tiče vanjske politike, Surinam i Gvajana u posljednjih su nekoliko godina ojačali svoje bilateralne veze, potaknute prvenstveno zajedničkim interesima u istraživanju nafte i plina. Obje zemlje surađuju na projektima energije na moru, potičući gospodarsku integraciju i regionalnu stabilnost. Osim energetike, proširile su i suradnju u području infrastrukture, trgovine i sigurnosti, s ciljem poboljšanja prekogranične povezanosti i gospodarskog rasta. Međutim, dugotrajni teritorijalni sporovi, poput spornog područja Tigri, osjetljive su teme, iako su diplomatski napori u velikoj mjeri obuzdali napetosti u njihovim odnosima.

Zadnje ažuriranje: ožujak 2025.