Timor-Leste (Demokratska Republika)

Javna potrošnja ostaje glavni pokretač rasta

Rast je potaknut ekspanzionističkom fiskalnom politikom u 2025. – povećanim javnim ulaganjima u klimatsku otpornost, cestovnu i električnu infrastrukturu te višim transferima veteranima i umirovljenicima – kao i rastom kreditiranja. Usporavanje inflacije, potpomognuto padom globalnih cijena hrane (posebno riže) i goriva, zajedno s snažnim priljevima deviznih doznaka, potaknulo je privatnu potrošnju.

Ovaj zamah trebao bi se nastaviti i u 2026. godini, no očekuje se njegovo blago slabljenje zbog smanjenja ponovnih javnih izdataka, posebice transfera državnim poduzećima, kao dio početnog napora fiskalne konsolidacije. Proširenje nacionalne zračne luke, s radovima koji počinju početkom 2026. i planiranim završetkom 2028., financirat će Azijska razvojna banka, Japan, Australija i državna sredstva. Povlačenje USAID-a (čiji je Timor-Leste bio jedan od glavnih korisnika u azijsko-pacifičkoj regiji, s paketom pomoći u iznosu od oko 1,2 % BDP-a) imat će ograničen utjecaj, budući da je američka pomoć bila prvenstveno usmjerena na nevladine organizacije, dok vlada ima vlastiti proračun za nacionalni razvoj. Osim toga, sredinom 2025. osnovana je nacionalna razvojna banka.

Izvoz će ostati slab zbog iscrpljivanja ugljikovodika, koji su činili oko 95 % državnog izvoza do lipnja 2025., kada je zatvoreno jedino operativno pljižno polje u zemlji, Bayu-Undan. Od tada će se izvoz uglavnom sastojati od skupih, kvalitetnih zrna kave. Netno izvoz nastavit će vrlo negativno doprinositi rastu. Utjecaj američkih carina (10%) ostat će ograničen, budući da su prodaja SAD-u činile samo 6,7 % ukupnog izvoza u 2024. godini.

Ogromni dvostruki deficit financiran iz Naftnog fonda

Naglo smanjenje proizvodnje plina — nakon čega je uslijedilo potpuno zaustavljanje proizvodnje zatvaranjem polja Bayu-Undan — znatno je povećalo fiskalni deficit. S obzirom na mogućnost povećanja povlačenja sredstava iz značajnog državnog fonda, vlasti su odlučile zadržati javnu potrošnju, što je dovelo do naglih porasta proračunskog deficita. Mala veličina gospodarstva i ograničena diversifikacija ograničavaju izvore financiranja. Nedostatak ekonomske diversifikacije također smanjuje mogućnosti zapošljavanja i povećava ovisnost kućanstava o javnoj potrošnji.

Godine 2026. deficit će se neznatno smanjiti zahvaljujući smanjenju rashoda (-12,5 % u odnosu na proračun za 2025.), uglavnom kroz smanjene transfere državnim poduzećima i provedbu obveznog umirovljenja državnih službenika u dobi od 65 godina, koja počinje u siječnju, kako bi se obuzdali troškovi plaća. Resursi će se prvenstveno usmjeriti na zdravstvo, obrazovanje, socijalnu zaštitu (koja čini 16,3 % rashoda) i osnovnu infrastrukturu (ceste, mostovi, elektrifikacija, sanitacija i telekomunikacije). Proračun se uvelike financira iz Petrolnog fonda (oko 86 % prihoda). Uključujući isplate iz Fonda, očekuje se da će fiskalni deficit pasti na oko 11 % BDP-a u 2026. godini. Dodatni resursi dolaze od domaćih prihoda i međunarodne pomoći (Azijska razvojna banka, Svjetska banka, JICA). Iako se isplate iz Fonda obično ograničavaju na 3 % imovine — što je razina očekivanog povrata — dopuštaju se i provode višak isplata. Saldo Fonda iznosio je 939 % BDP-a bez nafte u 2024. godini, što je ekvivalentno 183 mjeseca uvoza. Međutim, obustava proizvodnje nafte i plina, u kombinaciji s masovnim povlačenjima za financiranje deficita, mogla bi dovesti do njegova iscrpljenja do kraja 2030-ih. Uz to, pad carinskih pristojbi povezan s integracijom u ASEAN dodatno erodira prihode. Unatoč tome, MMF procjenjuje rizik od prekomjernog zaduživanja kao umjeren.

U 2025. i 2026. godini tekući račun ostat će duboko u deficitu zbog znatnog trgovinskog deficita (preko 40 % BDP-a). Trgovinski bilanc, koji je do 2022. imao koristi od izvoza plina, sada pokazuje ogroman manjak nakon iscrpljivanja rezervi i zatvaranja polja Bayu-Undan 2025. godine; u međuvremenu, uvoz ostaje visok zbog infrastrukturnih projekata i radova na gašenju plinskih polja tijekom tih dviju godina. Rast izvoza kave neće biti dovoljan da nadoknadi ovaj trend. Spor razvoj turizma održavat će deficit bilance usluga. Međutim, sekundarna prihodna bilanca ostat će snažna unatoč povlačenju USAID-a, zahvaljujući priljevima deviznih doznaka iseljenika. Defizit tekućeg računa prvenstveno se financira povlačenjima iz Petrolnog fonda.

Politička stabilnost i rastuća regionalna integracija

Timor-Leste smatra se jednom od najdemokratskijih država u jugoistočnoj Aziji i uživa političku stabilnost. José Ramos-Horta, koji je prethodno obnašao dužnost predsjednika od 2007. do 2012., vratio se na vlast 2022. nakon što je u drugom krugu osvojio 62,1 % glasova protiv kandidata FRETILIN-a. Na općim izborima u svibnju 2023. njegova stranka, Nacionalni kongres za timorsku obnovu (CNRT), osigurala je 31 mandat u usporedbi s 19 za FRETILIN, drugu stranku koja je nastala iz borbe za neovisnost. Rezultat je omogućio CNRT-u da formira koaliciju s Demokratskom strankom (PD), koja ima šest mjesta. Očekuje se da će savez, koji je već bio isproban u prošlosti, opstati. Štoviše, Mariano Sabino Lopes, vođa PD-a, obnaša dužnost potpredsjednika vlade i ministra ruralnog razvoja u vladi premijera Xanane Gusmãoa. Uz čvrstu parlamentarnu većinu i političko usklađivanje između predsjedništva i vlade, izvršna vlast ne suočava se s ozbiljnim protivljenjem. Povremene napetosti mogu nastati, kao što su prosvjedi u rujnu 2025. protiv planirane kupnje vozila za parlamentarne zastupnike, što je na kraju otkazano, no vlada ostaje osjetljiva na popularne zahtjeve.

Timor-Leste će nastaviti održavati bliske bilateralne odnose sa svojim susjedima. Indonezija, njegov bivši okupator, i dalje je njegov najveći dobavljač i treći najveći kupac. Odnosi s Australijom su napeti zbog neslaganja s tvrtkama Woodside Energy i Osaka Gas oko projekta Greater Sunrise. Istočni Timor želi da se postrojenje za preradu, smješteno na njegovom teritoriju, razvije u nizvodnu kemijsku industriju, dok Woodside zbog troškova i infrastrukture preferira Darwin. Potpisivanje sporazuma u studenom 2025. za projekt LNG-a u Timoru s godišnjim kapacitetom od 5 milijuna tona, koji uključuje postrojenje za plin i pogon za ekstrakciju helija, znak je napretka, no s početkom proizvodnje ne očekuje se prije 2030-ih. Australija ostaje glavni bilateralni donator zemlje.

Regionalno, nakon pristupanja WTO-u početkom 2024., Istočni Timor je napravio veliki korak pridruživši se ASEAN-u u listopadu 2025. kao njegova 11. članica, čime je ojačao svoju trgovinsku i financijsku integraciju. Zemlja namjerava biti domaćin svog prvog ASEAN samita 2029. godine. Istovremeno nastoji diversificirati svoja međunarodna partnerstva, posebice kroz sveobuhvatno strateško partnerstvo potpisano s Kinom 2023. godine.

Zadnje ažuriranje: prosinac 2025.