Turska

Stroga politika, skroman rast, niža inflacija

Uz ubrzani dezinflacijski proces, tursko gospodarstvo spremno je za sporiju, ali uravnoteženiju putanju rasta. Ove godine i u 2026. doprinos privatne potrošnje (otprilike 55 % BDP-a) rastu ostat će ograničen zbog trajno stroge monetarne politike. Očekuje se da će središnja banka postupno početi smanjivati svoju sedmodnevnu repo stopu (46%) u srpnju 2025. kako bi do sredine 2026. dosegla 30 %, u skladu s dezinflacijom. Inflacija će i dalje opterećivati kućne proračune, osobito među ljudima u nižim i srednjim prihodovnim skupinama. Slijedom toga, doprinos privatne potrošnje rastu uglavnom će se oslanjati na višu skupinu prihoda. S državne strane, stroža fiskalna politika, koja uključuje rezove u potrošnji (isključujući obnovu nakon dva potresa 2023. godine), smanjit će doprinos javnog sektora rastu (otprilike 12 % BDP-a). Očekuje se da će se privatna investicija (otprilike 10 % BDP-a), također oslabljena povišenim financijskim troškovima, postupno poboljšavati od druge polovice 2025. godine. Neto izvoz nastavit će kočiti rast, iako u manjoj mjeri, prvenstveno zahvaljujući nižim globalnim cijenama energenata, ograničenju uvoza zlata i višim prihodima od turizma u 2026. godini (procijenjenim na 70 milijardi USD, što je za 8 % više nego u 2025. godini). Učinkovitost izvoza roba bit će pod utjecajem oporavka potražnje u EU, osobito u Njemačkoj, i ishodom američkog gospodarstva. Ako ti čimbenici budu pozitivni u 2026. godini, to bi moglo potaknuti oporavak industrijske proizvodnje, koja je u razdoblju od siječnja do travnja 2025. porasla za svega 1,3 % na godišnjoj razini. Izvoz turske obrambene industrije i povezanog tehnološkog softvera zasigurno će poboljšati svoj nedavni visok profil rasta.

Turska lira nastavit će se realno jačati u 2026. godini, iako sporije, čime će podržati proces dezinflacije. Predviđa se da će godišnja inflacija do kraja godine dodatno pasti na gotovo 26 %. Ipak, ostat će znatno iznad prognoze središnje banke od 12 %. Osim ako ne dođe do neočekivanog šoka na deviznom tržištu, to bi trebalo potaknuti dezinflaciju usporavanjem rasta cijena uvozne osnovne robe. Prekid cjenovne inercije u uslugama i poboljšanje inflacijskih očekivanja podržat će taj trend.

Smanjenje vanjskog deficita, fiskalna konsolidacija se nastavlja

Jaz u bilanci prihoda i rashoda zbog repatrijacije prihoda stranih ulagača i višak u bilanci usluga nastavit će se i 2026. godine. Smanjenje vanjskog trgovinskog deficita ponovno će smanjiti deficit tekućeg računa kao postotak BDP-a. Očekuje se da će prihodi od turizma i prijevoza biti među najvažnijim čimbenicima viška u bilanci usluga. Relativno niske globalne cijene energenata podržat će smanjenje uvoza, dok će tempo rasta izvoza uvelike ovisiti o oporavku europskih gospodarstava. U tom kontekstu postoje dva čimbenika rizika. Prvo, potencijalni pad globalnih obujma trgovine uzrokovan nepredvidivom tarifnom politikom Trumpove administracije mogao bi oslabiti potražnju za turskim izvoznim proizvodima. Drugo, regionalni geopolitički događaji mogli bi prisiliti na zatvaranje ključnih prometnih pravaca, što bi potencijalno moglo povećati cijene uvoza roba. Zatvaranje glavnih tranzitnih pravaca (npr. Ormuzski tjesnac), a da ne spominjemo štetu nanesenu postrojenjima za proizvodnju nafte, dramatično bi povećalo cijene energenata.

U lipnju 2025. bruto međunarodne rezerve središnje banke iznosile su 156 milijardi USD (što predstavlja oko 85 % zalihe kratkoročnog vanjskog duga, odnosno nešto više od polovice u zlatu) u odnosu na 98,5 milijardi USD u svibnju 2023. U 2024. i 2025. godini, smanjenje domaće potražnje uzrokovano službenim mjesečnim ograničenjem rasta kredita (između 1,5 i 2 %) pomoglo je smanjiti deficit tekućeg računa i povećalo međunarodne rezerve središnje banke. Rast rezerva potaknuo je pad premije rizika – 5-godišnji CDS u USD pao je na 285 bodova u lipnju 2025. u usporedbi s 888 bodova u srpnju 2022. To je poboljšalo sposobnost zemlje za privlačenje priljeva stranog kapitala. Međutim, oslanjanje na kratkoročne priljeve za podršku povećanju deviznih rezervi predstavlja izazov za središnju banku u održavanju stabilnosti turske lire suočene s mogućim vanjskim i unutarnjim pritiscima.

Fiskalna konsolidacija i dalje će se temeljiti na smanjenju rashoda, uglavnom onih diskrecijskih (tj. operativni troškovi, potpora lokalnim projektima itd.). Usporavanje inflacije olakšat će usporavanje rasta rashoda za osoblje, koji čine 30 % ukupnih rashoda. Međutim, očekuje se da će kamene isplate, koje su porasle za 75 % u razdoblju od siječnja do svibnja 2025. u odnosu na razinu iz prethodne godine, ostati visoke. Zbog povećane inflacije i zaoštravanja monetarne politike, prosječni trošak domaćeg zaduživanja porastao je na 47 % u svibnju 2025., u usporedbi s 35 % u svibnju 2024.

Regionalne geopolitičke napetosti bit će značajka vanjske politike

Turska ima predsjednički sustav koji je usvojen referendumom 2017. godine. Izvršne ovlasti i dužnosti obavlja i ispunjava predsjednik. Na općim izborima 2023. godine pobijedio je predsjednik Recep Tayyip Erdoğan i njegova Stranka pravde i razvoja (AK Parti). Očekuje se da će domaći politički krajolik ostati relativno stabilan.

Turska vanjska politika posljednjih je godina prvenstveno vođena ekonomskim razlozima. Očekuje se da će geopolitičke napetosti, posebice na Bliskom istoku, od 2025. godine igrati značajniju ulogu. Očekuje se da će zemlja postupati oprezno kako ne bi bila uvučena u sukobe. Iako nije uključena u sukob između Irana, Izraela i SAD-a, Turska se ipak suočava sa značajnim rizicima. Iako Ankara održava diplomatske i trgovačke veze s Teheranom, širi sukob mogao bi destabilizirati jugoistočne granice Turske zbog prisutnosti skupina koje podržava Iran u Iraku i Siriji. Turska bi se također mogla ponovno suočiti s priljevom izbjeglica iz susjednih zemalja. Turska će nastaviti služiti kao ključni diplomatski posrednik, kao što je slučaj s tekućim razgovorima između Etiopije i Somalije te pregovorima između Ukrajine i Rusije.

Turska je proširila svoje prisustvo u Africi, ulažući u infrastrukturu, energetiku i telekomunikacije. Uspostavila je čvrste gospodarske veze s afričkim državama, pozicionirajući se kao ključan partner: trgovina između Afrike i Turske porasla je s 5 milijardi USD 2003. na 33 milijarde USD 2024. godine. Turska, iako je članica NATO-a, nastoji zadržati određenu stratešku autonomiju, što se vidi u Siriji, Libiji i na Kavkazu. Njezin odnos s EU-om i dalje je složen – na stolu su zamrznuti pregovori o pristupanju, pitanje Cipra i napetosti s Grčkom – iako su obje strane vezane zajedničkim interesima.

Plaćanje

Tradicionalni kreditni instrumenti plaćanja i dalje su u širokoj upotrebi na domaćem tržištu Turske, budući da često služe kao prenosivi instrumenti. To je slučaj s mjenicama, rješenjem koje mala i srednja poduzeća redovito koriste za komercijalne transakcije. Slično tome, čekovi s odgođenim dospijećem služe i kao instrument plaćanja i kao kreditni instrument. Čekovi kruže na domaćem tržištu kao vrijednosni papiri do datuma dospijeća. Izmjenom zakona, koja je stupila na snagu 15. srpnja 2016., uvedena je kazna novčanom kaznom za osobu odgovornu za "neizvršenu čeku". Ako se kazna ne plati, kaznena mjera može se pretvoriti u kaznu zatvora do 1500 dana. U takvim slučajevima ne provodi se ni poravnanje ni predujam. Osim toga, osobi kojoj je odbijen ček naknadno se zabranjuje izdavanje čekova ili otvaranje računa za čekove. Zabranu se ukida nakon uplate iznosa čeka ili po proteku deset godina od sudske odluke. Iako su banke sada obvezne primjenjivati veću pozornost u pogledu profila svojih klijenata, zakon o čekovima, koji je stupio na snagu u prosincu 2009., predviđa velike financijske sankcije koje plaća izdavač čeka u slučajevima neplaćanja.

Elektronička SWIFT mreža dobro je uspostavljena u turskim bankarskim krugovima i predstavlja najčešće korišteni instrument za međunarodna plaćanja.

Naplata potraživanja

NALOŽBENA FAZA

Prijateljski postupci, koji uključuju slanje službenog obavještenja o plaćanju, nakon čega slijede ponovljeni telefonski pozivi, ostaju relativno učinkovita metoda. Posjete na licu mjesta također mogu pripremiti teren za uspostavljanje komunikacije između dobavljača i kupaca, čime se povećavaju izgledi za uspješno dovršenje pregovora. Zakon o parničnom postupku izričito navodi da sudac može u bilo kojem trenutku tijekom sudskog postupka poticati sporazumno rješavanje spora, pod uvjetom da ono proizlazi iz stvarne želje stranaka da potraže izvansudsko rješenje putem pregovorene transakcije.

Zakon o medijaciji u građanskim sporovima propisuje da se medijacija primjenjuje samo u rješavanju sporova iz privatnog prava koji proizlaze iz radnji ili transakcija zainteresiranih stranaka koje imaju sposobnost riješiti takve sporove. Stranke su slobodne u bilo kojem trenutku obratiti se medijatoru kako bi nastavile, dovršile ili napustile postupak.

Ovisno o solventnosti dužnika, uvjeti transakcije mogu se kretati od potpune uplate, preko otplate na rate, do djelomične uplate kao konačnog poravnanja. U nedostatku dobrovoljnog nagodbe, prijetnja stečajnim zahtjevom (iflâs) često je korištena taktika za poticanje dužnika na odgovor i plaćanje zaostaka.

Pravni postupci

Postupak izvršenja duga – putem upravnog tijela

 Mjenice, zadužnice i čekovi omogućuju vjerovnicima (bez pribavljanja prethodne presude) da se izravno obrate uredu za provedbu (Icra Dairesi) radi dostave dužniku naloga za plaćanje. Oni potom, ako je potrebno, mogu nastaviti s ovrhom nad imovinom dužnika. Ovrha je postupak koji započinje podnošenjem naloga za plaćanje, koji se zatim uručuje dužniku. Ako nema prigovora na nalog, imovina dužnika likvidirana je radi namire potraživanja. Ako dužnik ne prihvati nalog, ima mogućnost zatražiti da vjerovnik dokaže potraživanje na sudu. Dužnik ima deset dana da podmiri dotični dug, ili pet dana da se obrati izvršnom sudu i uloži prigovor na temelju toga što, na primjer, potpis na dokumentu nije njegov ili što dug više ne postoji.

Ako vjerovnik odluči uručiti dužniku nalog za plaćanje unatoč tome što ne posjeduje mjenice, zadužnice i čekove, dužnik se može usprotiviti nalogu za plaćanjem u roku od 7 dana od njegova primitka. Ovaj prigovor obustavlja ovršni postupak dok vjerovnik ne podnese i ne dobije tužbu za poništenje prigovora u vezi sa svojim potraživanjem. S obzirom na propis koji je stupio na snagu 1. siječnja 2019., posredovanje je postalo preduvjet za predmete koji se podnose protiv potraživanja za isplatu određenog novčanog iznosa i naknade. Stoga, kako bi vjerovnik podnio tužbu za poništenje prigovora i nastavio s izvršnim postupkom, prvo se mora obratiti medijatoru.

Ako se prigovor smatra zloporabom, dužnik je izložen velikim novčanim kaznama.

Parnični postupak – razmatra sud

Ako predparnički postupci za naplatu duga od partnera/dobavljača ne uspiju, tužba se može podnijeti protiv dužnika pred trgovačkim sudovima. Trgovački sud (asliye ticaret mahkemeleri), koji je specijalizirano odjeljenje suda prve instance, nadležan je za rješavanje trgovačkih sporova i stečajnih postupaka. U slučajevima kada se osporava valjanost potraživanja, jedini je pravni lijek pokretanje redovnog postupka, putem poziva na sud.

Ako Turska nije potpisala bilateralni sporazum ili sporazum o uzajamnosti s državom tužitelja, tužitelj je obvezan položiti jamčevinu (judicatum solvi) nadležnom lokalnom sudu. Taj iznos predstavlja otprilike 15 % potraživanja. Isto se odnosi i na turske podnositelje zahtjeva koji nemaju stalno boravište u Turskoj. Na kraju sudskog postupka, sud vraća jamčevinu vjerovniku.

Tužitelj je također obvezan položiti jednu četvrtinu sudskih pristojbi, koje su proporcionalne iznosu potraživanja, na početku postupka. Osim toga, sudu se moraju predočiti ovjereni kod javnog bilježnika dokumenti.

Redovni postupak organiziran je u tri faze. Prva faza uključuje izjave o stajalištima svake strane (tužbeni zahtjev i obranbeni odgovor). U drugoj i duljoj fazi sud istražuje slučaj i ispituje relevantnost priloženih dokaza kako bi utvrdio jesu li oni odlučujući ili diskrecijski. Na kraju, na glavnoj raspravi koja čini treću fazu, sud sasluša obje strane i njihove odvjetnike prije donošenja presude.

0

Izvršenje pravosudne odluke

Svaka pravna odluka može se izvršiti putem izvršnih i stečajnih sudova/izvršitelja, ako osoba protiv koje je odluka donesena ne ispuni dobrovoljno pravnu odluku u roku. Izvršenje se neznatno razlikuje ovisno o vrsti duga, ali općenito nalikuje postupku izvršenja potraživanja. Međutim, za razliku od postupka izvršenja potraživanja, prigovor na izvršenje sudske odluke iznimna je situacija.

Stečajni postupak

KONKORDAT

Dužnik pod stečajnim postupkom može podnijeti prijedlog za sklapanje nagodbe (konkordato projesi). Ako trgovačkom sudu prijedlog izgleda izvediv, sud nalaže moratorij i imenuje povjerenika za nagodbu (konkordato komiseri) kako bi ispitao poslovanje dužnika. Najčešći oblik prijedloga je potpuna ili djelomična otplata tijekom određenog razdoblja. Međutim, prijedlog može imati i oblik prijenosa cjelokupne imovine dužnika ili njezinog dijela kao namire potraživanja vjerovnika. Ako prijedlog ne bude odobren, može se donijeti presuda o stečaju.

REORGANIZACIJA

Dužnik će odrediti dio ili svu svoju imovinu za vjerovnike, predložiti da se ta imovina proda (ili prenese na treće osobe) i da se prihod od prodaje raspodijeli vjerovnicima. Dužnik koji želi restrukturiranje (ili vjerovnik koji ima pravo pokrenuti stečajni postupak) može podnijeti nadležnom izvršnom sudu projekt reorganizacije. Ako izvršni sud utvrdi da je projekt vjerojatno uspješan, odredit će sastanak vjerovnika na kojem će odlučiti hoće li prihvatiti projekt reorganizacije. Ako bude odobren, projekt će se potom podnijeti sudu na odobrenje. Ako sud utvrdi da će reorganizacija biti isplativija od stečaja, odobrit će projekt.

RESTRUKTURIRANJE

Dužničko društvo koje se suočava s financijskim poteškoćama ili neposrednom opasnošću od insolventnosti ima pravo podnijeti trgovačkom sudu zahtjev za odobrenje plana restrukturiranja koji je prethodno odobrio potrebni kvorum vjerovnika na koje se plan odnosi (pogođeni vjerovnici).

Nove odredbe EBC-a (Zakona o ovrsi i stečaju) potiču dužnika i njegova vjerovnika da postignu sporazum o preustroju kako bi se rehabilitirao posrnulog, ali još uvijek isplativog poslovanja. Sadržaj prijedloga stupa na snagu nakon prihvaćanja od strane vjerovnika i odobrenja suda. Međutim, vjerovnici imaju pravo podnijeti sud zahtjev za zaštitu prava ako dužnik ne ispuni svoje obveze prema projektu. Sud ima pravo proglasiti dužnika stečajnim nakon bilo kakvog nepoštivanja obveza. Restrukturiranje je dostupno samo društvima i zadrugama, s iznimkom banaka i osiguravajućih društava.

BANKROTSTVO

Redovni stečaj

Vjerovnik pokreće ovaj oblik postupka tako što podnosi zahtjev izvršnom uredu da dostavi dužniku nalog za plaćanje dospjele dugovne obveze. Dužnik ima sedam dana od dostave da ospori dug ili da ga plati. Ako dužnik ne plati ili ne ospori dug, vjerovnik može podnijeti zahtjev trgovačkom sudu za proglašenje stečaja, što će sud u pravilu i odobriti.

Zadnje ažuriranje: lipanj 2025.