Ujedinjeni Arapski Emirati
Saudijska Arabija
Kina
Egipat
IndijaScenarij za produljeni unutarnji oružani sukob
Dana 15. travnja 2023. izbila je konfrontacija između Abdel Fattaha al-Burhana, čelnika Sudanskih oružanih snaga (SAF) i vladajuće hunte, i Mohameda Hamdana Dogola, poznatog kao Hemedti, drugog čovjeka režima na čelu paravojnih Snaga brze potpore (RSF). Ta su dva generala – nekadašnja saveznika – radila na svrgavanju Omera al-Bashira s vlasti tijekom popularnih prosvjeda 2019. i kasnije u državnom udaru 2021., kojim su civili uklonjeni iz vlade zadužene za tranziciju. Ipak, rastuće napetosti, potaknute nesuglasicama oko integracije RSF-a u SAF (Hemedti je želio zadržati svoju neovisnost i kontrolu nad gospodarskim aktivnostima), potaknule su sukob oko toga tko će kontrolirati državu. Borbe se uglavnom vode na jugozapadu zemlje, posebno u Darfuru (El Fasher) i Kordofanu, gdje se čine etnička zvjerstva. Prestolnica, Khartoum, i obližnje plodne regije jugoistoka (Al Jazirah i Sinnar) također su u središtu nasilja. U siječnju 2025. RSF je kontrolirao veći dio južnog i zapadnog Sudana, dok je SAF zauzeo položaje u ostatku zemlje. SAF je svoj operativni centar smjestio u Port Sudan na Crvenom moru, odakle kontrolira većinu protoka pomoći i odakle se povukla Središnja banka Sudana. Stanovništvo, koje obje frakcije pokušavaju pridobiti na svoju stranu, trpi punu težinu posljedica sukoba: nasilje, visoki troškovi života, pothranjenost i epidemije (kolera, ospice, denga groznica) doveli su do smrti više od 60.000 civila, kako je bilo sredinom studenog 2024. Javna infrastruktura, usjevi i domovi oštećeni su u borbama, kao i poplavama tijekom ljeta 2024., dok međunarodna pomoć, koja je nedostatna, teško dopire do stanovništva. Kao rezultat toga, polovica stanovništva akutno pati od nesigurnosti hrane, a pet regija pogođeno je glađu, prema podacima UN-a. Dvanaest milijuna Sudanaca već je raseljeno, uključujući tri milijuna koji su pobjegli iz zemlje u Čad, Egipat, Južni Sudan, Etiopiju ili Srednjoafričku Republiku.
Sudanski susjedi, koji trpe posljedice sukoba (nesigurnost, migratorni tokovi, poremećaji trgovačkih ruta), neizravno su uključeni opskrbljujući oružjem ili logističkom podrškom jedan ili čak oba tabora. Egipat, koji je na čelu, ima bliske vojne veze s generalom Burhanom i njegovim SAF-om (opskrbljujući ih opremom) i diplomatske veze (zajednički otpor sporazumu o dijeljenju voda Nila i potpora egipatskom stajalištu o etijopskoj brani Renesansa). U srpnju 2024. Burhan je obnovio veze s Iranom, čime je okončana diplomatska blokada koja je trajala od 2016. godine nakon napada na saudijsko veleposlanstvo u Teheranu, a približava se i Rusiji. Obje zemlje priželjkuju Sudanski strateški položaj na Crvenom moru i njegove mineralne rezerve. Ujedinjeni Arapski Emirati, s druge strane, optuženi su za isporuku oružja Hemedtiju kako bi očuvali svoje bliske veze; između 2016. i 2017. godine general je poslao plaćenike kako bi podržao arapsku koaliciju u Jemenu. Nadalje, zlato koje RSF vađenjem iz rudnika u Darfuru prodaje se na tržištu u Dubaiju. Međutim, to ne sprječava SAF da također trguje putem Emirata (zlatom, stokom itd.). Paramilitarci SAF-a također pokušavaju povećati svoj utjecaj kod afričkih susjeda koji olakšavaju opskrbu oružjem, kao što su Čad i Libija, a potonju kontrolira maršal Haftar, te dalje Uganda i Kenija. U siječnju 2025. SAD, koji je do tada nadgledao pregovore zajedno s neutralnom Saudijskom Arabijom, optužio je RSF za genocid i uveo sankcije generalu Hemedtiju, no nije podržao SAF. Istog mjeseca, na red je došla Turska koja se ponudila kao posrednik u mirovnim pregovorima.
Ekonomska aktivnost ovisi o ishodu sukoba
Nakon dvije godine oštrog pada, gospodarski put ovisit će o razvoju sukoba u 2025. godini. Ako se situacija smiri, Sudan će se moći osloniti na obnovu, koja će biti izuzetno skupa i dugotrajna, osobito ako zemlja bude podijeljena. Trenutačno se aktivnost temelji na poljoprivredi i stočarstvu, unatoč razaranjima u glavnim plodnim regijama (Al Jazirah) uzrokovanim borbama i poplavama u ljeto 2024., kao i na rudarstvu zlata. Industrija i usluge (poslovanje, veleprodaja i maloprodaja), koje su bile koncentrirane u saveznoj državi Khartoum, epicentru borbi, potresene su ekstremnom nesigurnošću i teško će se oporaviti. Borbe su uništile opremu i infrastrukturu (promet, zgrade, cjevovode), ometajući proizvodnju i kretanje robe diljem zemlje. Sukob je potaknuo ratujuće strane na prelazak na alternativne trgovačke rute: luke na Crvenom moru za Oružane snage i ceste kroz Čad i Libiju za RSF. Ekstremno siromaštvo je u porastu i pogađat će 64 % stanovništva u 2025. godini, čime se sprječava oporavak privatne potrošnje u uvjetima hiperinflacije. Kolaps valute kao rezultat monetizacije deficita, iznimna slabost deviznih rezervi i poremećaji u lancima opskrbe objašnjavaju nagli porast cijena. Osim toga, šteta na usjevima i požar u rafineriji Al-Jaili u Khartoumu kompliciraju poljoprivrednu i naftnu proizvodnju, kao i podižu cijene hrane i goriva. S gotovo potpunim nestankom državnih institucija, monetarna politika bit će neučinkovita ili čak nepostojeća. Javna ulaganja bit će gotovo nepostojeća, kao i izravna strana ulaganja.
Pripajanje oskudnih prihoda ratujućim stranama
Kolaps državnih institucija i gospodarske aktivnosti erodirao je javne prihode i rashode u 2023. i 2024.; očekuje se da će fiskalni prostor ostati gotovo nepostojeći i u 2025. godini. Skromni službeni prihodi uglavnom će ići vojsci. Svaka od ratujućih strana nastoji kontrolirati vlastito područje, vlastitu upravu i vlastiti proračun. FSR, koji kontrolira zapad i jug, pokušava osvojiti središte s Kartumom kako bi preuzeo institucije i zarađuje novac trgovinom zlatom. Snage SAF-a, uspostavljene na sjeveru i istoku, imaju prednost luka i naplatit će tranzitne pristojbe za naftu Južnog Sudana. U nedostatku pomirenja, bilateralna (države Zaljeva, Kina) i multilateralna (Prošireni kreditni aranžman koji je istekao u prosincu 2022. i nije ga obnovio MMF) proračunska potpora ostat će blokirana. Svaki napredak u ublažavanju velikog javnog duga i dalje će biti paraliziran, kao i inicijativa HIPC, koja je suspendirana od državnog udara 2021. godine, čime se doprinosi nakupljanju zaostataka i neodrživosti duga.
Niska proizvodnja, osobito u poljoprivredi (žitarice, stoka i pamuk), spriječit će oporavak izvoza i smanjenje trgovinskog deficita u 2025. godini. Dva tabora nastavit će se boriti za kontrolu nad zlatnim sektorom, koji osigurava polovicu deklariranih prihoda od izvoza, no gotovo dvostruko više ako se u obzir uzme zlato izvezeno "na crno" od strane oba tabora. Ako se situacija smiri, rast uvoza potaknut rekonstrukcijom, oporavkom domaće potražnje i manjkom domaće proizvodnje nadmašit će rast izvoza. Devizne doznake iz dijaspore i međunarodna pomoć ograničeni su nestabilnošću. Jedino bi se bilanca usluga mogla poboljšati zahvaljujući primitku plaćanja povezanih s pravima tranzita Južnog Sudana. Oni će se nastaviti nakon dovršetka popravaka naftovoda koji povezuje naftna polja tvrtke DAR Petroleum Oil Company s Crvenim morem u listopadu 2024., što je omogućeno time što je SAF ponovno preuzeo kontrolu nad većinom njegove trase. Viša sila nametnuta na izvoz sirove nafte Južnog Sudana je ukinuta.