Benin

Rast ostaje snažan, potpomognut ulaganjima

U 2025. godini gospodarstvo će nastaviti snažno rasti. Industrijski sektor (20 % BDP-a u 2024.) imat će koristi od jačanja agroindustrijskih kapaciteta, osobito u tekstilnom sektoru, što je omogućeno širenjem industrijske zone Glo-Djigbé (GDIZ). Javna ulaganja, u sklopu Nacionalnog razvojnog plana (PAG II) za razdoblje 2021. – 2026., podržavaju građevinarstvo. Projekti uključuju modernizaciju luke Cotonou i razvoj infrastrukture (promet, električna energija, sanitacija, informacijska tehnologija). Ove investicije također koriste sektoru usluga (50 % BDP-a), posebice turizmu, telekomunikacijama i trgovini. Očekuje se dobar učinak u poljoprivredi (30 % BDP-a) i ribarstvu, potpomognut subvencijama za gnojiva i privatnim ulaganjima u sektore pamuka, indijskih oraha, ribarstva i akvakulture. Granična trgovina s Nigerom postupno se obnavlja od kolovoza 2024., uključujući tranzitnu trgovinu, osobito naftom. Međutim, stalna nesigurnost na sjeveru zemlje, gdje su koncentrirana glavna područja za uzgoj pamuka, i kašnjenja u potpunom ponovnom otvaranju granice s susjednim Nigerom mogli bi usporiti rast.

Javna potrošnja, koja je već potpomognuta sigurnosnim i socijalnim imperativima, dodatno će dobiti zamah uoči izbora. Privatna potrošnja nastavit će rasti, koristeći se kontroliranom inflacijom. U 2025. godini inflacija će ostati unutar ciljanog raspona od 1 % do 3 % koji je postavila Banka zapadnoafričkih država. Zemlja će imati koristi od nižih globalnih cijena žitarica. Već sada pad međunarodnih cijena nafte dovodi do smanjenja troškova nezakonitog goriva iz Nigerije. Osim toga, jačanje CFA franka u odnosu na američki dolar, zbog jačanja eura u kontekstu nesigurnog financijskog tržišta i gubitka povjerenja u američku gospodarsku politiku, pomoći će smanjiti uvoznu inflaciju.

Konsolidacija javnih financija i smanjenje deficita tekućeg računa

Provedbu PAG II podržavaju dva zajednička programa MMF-a koja istječu u siječnju 2026.: Prošireni kreditni program/Prošireni kreditni mehanizam (još je potrebno isplatiti 73 milijuna USD, uključujući 35 milijuna USD u lipnju 2025.), i Instrument za otpornost i održivost (ostalo je 161 milijun USD, uključujući 80 milijuna USD u lipnju). U skladu sa svojim obvezama prema Fondu, vlada nastavlja s naporima na fiskalnoj konsolidaciji, što omogućuje daljnje smanjenje javnog deficita u 2025. godini, dostižući gornju granicu od 3 % BDP-a koju je postavila Zapadnoafrička ekonomska i monetarna unija. Proračun za 2025. iznosi 3.551 milijardu CFA franaka (5,3 milijarde eura), što je povećanje od 11 % u odnosu na 2024. godinu. Gotovo 42 % rashoda usmjereno je na društveno osjetljive sektore kao što su urbana i ruralna infrastruktura, obrazovanje, zdravstvo i drugi socijalni programi. Izdatci za obranu značajno su porasli (118 milijardi CFA franaka, odnosno +18%) kao odgovor na eskalaciju terorističkih napada na sjeveru. Istovremeno, vlada mora povećati prihode bez ometanja razvoja. Stoga nastavlja s potporom privatnom sektoru kroz izuzeća od PDV-a i carinskih pristojbi na novu opremu i vozila koja uvoze mala i srednja poduzeća. Istovremeno provodi svoju srednjoročnu strategiju prihoda (SRMT) za razdoblje od 2024. do 2028. godine, koja ima za cilj generirati dodatnih 0,5 % BDP-a godišnje proširivanjem porezne osnove (putem borbe protiv sive ekonomije i krijumčarenja), poboljšanjem usklađenosti poreznih obveznika i digitalizacijom. Omjer javnog duga (od čega je 73 % vanjski) nastavit će rasti silaznom putanjom u 2025. godini, ispod praga od 70 % BDP-a koji je postavila WAEMU, zahvaljujući smanjenju deficita i snažnom rastu.

Očekuje se da će se deficit tekućeg računa ponovno smanjiti 2025. godine kako se bude poboljšavala trgovinska bilanca. Iako će trgovinska bilanca ostati u deficitu zbog snažne domaće potražnje i nediverzifikacije gospodarstva, niže globalne cijene nafte i žitarica pomažu u smanjenju uvoza. Istovremeno, izvoz potiču širenje GDIZ-a i luke Cotonou, što se poklopilo s povećanom proizvodnjom pamuka i tekstila, kao i oporavkom prihoda od pretovara kako se odnosi s Nigerom normaliziraju. Deficit u uslugama će opstati zbog potreba za obukom, savjetovanjem i inženjeringom vezanih za provedbu infrastrukturnih projekata. Višak sekundarnih prihoda, generiran doznakama iz inozemstva i projektnom pomoći, nadoknađuje deficit primarnih prihoda uzrokovan repatrijacijom stranih korporativnih dobiti i otplatom kamata na dug. Deficit tekućeg računa financirat će se izravnim stranim ulaganjima (DSU), multilateralnim zajmovima – posebice od Svjetske banke i MMF-a - i emisije euroobveznica (27 % vanjskog duga u 2024.), uključujući emisiju iz siječnja 2025. (500 milijuna USD s dospijećem od 16 godina i kuponom od 6,48 % u eurima).

Rastući islamistički terorizam na sjeveru

Predsjednik Patrice Talon ponovno je izabran 2021. godine i vrši strogu kontrolu nad institucijama. Na parlamentarnim izborima u siječnju 2023. dvije vladine stranke – Union progressiste (UPR) i Bloc républicain (BR) – osvojile su veliku većinu, dobivši 81 od 109 mjesta u Nacionalnoj skupštini. Izbori su održani u uvjetima koji su oslabjeli oporbu (ciljani uhićenja i nasilna represija). Međutim, predsjednik je izjavio da se 2026. neće kandidirati za treći mandat, u skladu s Ustavom.

Od siječnja 2025. sjever zemlje suočava se s ponovnim porastom smrtonosnih terorističkih napada džihadističkih skupina sa sjedištem u susjednim Burkina Faso i Nigeru. Napadima je pridonijela loša suradnja između te tri zemlje. Izbacivanje Malija, Burkina Fasoa i Nigera – grupiranih u Alijansu sahelskih država (AES) – iz Zapadnoafričke gospodarske zajednice u siječnju 2025. oslabilo je regionalno jedinstvo i suradnju. Odnosi Benina s državama AES-a ostat će napeti zbog njegovih bliskih veza s Francuskom. U tom pogledu, potpuna normalizacija gospodarskih i diplomatskih odnosa s Nigerom sporo se ostvaruje unatoč nastavku izvoza nigerijske nafte putem cjevovoda koji povezuje Agadem s beninskom lukom Sèmè-Kpodji. Iako je Benin ponovno otvorio svoju granicu u svibnju 2024. nakon ukidanja gospodarskih sankcija ECOWAS-a krajem veljače 2024., Niger drži granicu zatvorenom, navodeći navodnu prisutnost francuskih vojnih baza na beninskom tlu. Nedavni teroristički napadi zasjenjuju kratkoročne izglede za bilo kakvo ublažavanje napetosti. S druge strane, zemlja održava bliske odnose s Europskom unijom, temeljene na sporazumima o gospodarskoj i vojnoj suradnji te značajnim programima pomoći, koji bi se mogli povećati nestankom američke pomoći. Odnosi s Kinom karakterizirani su značajnim kineskim ulaganjima u prometne i agroindustrijske projekte te kontinuiranom suradnjom na naftovodu Benin-Niger kroz koji se nafta izvozi u Kinu.

Zadnje ažuriranje: svibanj 2025.