Burundi

Ekonomska aktivnost potaknuta javnim ulaganjima, ali kočena inflacijom

Ekonomska aktivnost je ubrzala u 2024. godini, potaknuta poljoprivredom, domaćom potražnjom – osobito javnom potražnjom – i poboljšanim pristupom električnoj energiji zahvaljujući puštanju u rad novih hidroelektrana.

U 2025. godini rast je usporio zbog pada privatne potrošnje, koju je pogodila visoka inflacija i snažno porasla cijena hrane. Aktivnost se uglavnom potiče povećanim javnim izdacima vezanima uz organizaciju parlamentarnih izbora, kao što su povećanja plaća državnih službenika, i, prije svega, ulaganjima. Očekuje se da će rast ponovno ubrzati 2026. godine: ulaganja će se dodatno ubrzati, posebice na željezničkoj pruzi Tanzanija-Burundi, financiranoj sredstvima koja je Afrička razvojna banka prikupila od institucionalnih ulagača, institucija za razvojno financiranje i komercijalnih banaka. Ulaganja će se također uložiti u elektrifikaciju i izgradnju hidroelektrana. Puštanje u rad dugo odgađane brane Jiji-Mulembwe trebalo bi omogućiti oporavak rudarske djelatnosti, koja je dosad bila ometana stalnim nestašicama energije. Obustavljena 2021. godine radi ponovnog pregovaranja o ugovorima o radu pod povoljnijim uvjetima za državu, rudarska proizvodnja nastavljena je tek u siječnju 2025. Primarni sektor bi stoga mogao povećati svoj doprinos rastu putem izvoza, koristeći se višim cijenama kave, čaja i zlata.

Inflaciju potiču korištenje monetarnog financiranja javnog deficita, produbljivanje jaza između službenog tečaja i tečaja na crnom tržištu, smanjenje stranih donacija i ograničenja uvoza. Trebao bi se početi smanjivati u drugoj polovici 2025. i 2026. godine zahvaljujući nižim cijenama uvozne robe (goriva i hrane), nastavku oporavka poljoprivredne proizvodnje nakon poplava 2024. i umjerenijoj deprecijaciji burundijskog franka u odnosu na dolar. Međutim, česte poplave koje su uništile usjeve, osobito na obalama jezera Tanganjika, povlačenje američke pomoći i ponovni nedostatak osnovnih dobara zbog poteškoća u pristupu devizama predstavljaju visok rizik.

Ekspanzivni proračun i visok rizik od neispunjavanja obveza

U fiskalnoj godini 2026., koja traje od 1. srpnja 2025. do 30. lipnja 2026., doći će do povećanja javne potrošnje. Trenutak povećanja potrošnje posljedica je ubrzanja ulaganja i povećanja tekućih izdataka. To će biti potaknuto djelomičnim otplatama domaćeg i stranog duga, koje će same po sebi činiti 21 % proračuna, te povećanjima troškova plaća i operativnih proračuna nekoliko institucija. Proračun Predsjedništva Republike povećat će se za 87 %, dok će se proračuni ministarstava obrane, zdravstva i obrazovanja povećati za 36 %, 24 % odnosno 9 %. Istovremeno, očekuje se povećanje javnih prihoda unatoč smanjenju inozemne pomoći, potaknuto proširenjem porezne baze, jačanje mjera protiv prijevara (posebno u rudarskom sektoru), postupno povećanje državnog udjela u rudarskim tvrtkama s 10 % na 15 % i povećanje nameta. To uključuje povećanje poreza na rudarstvo (s 7 % na 16 %), uvođenje administrativnih i IT pristojbi, dodatak od 15 % na uvoz armiranog betona i povećanje cijene putnih isprava.

Proračunske prognoze temelje se na ambicioznim pretpostavkama o rastu, koje bi mogle biti potkopane potencijalno recesijskim učincima novih fiskalnih mjera, ustrajnom inflacijom ili osjetljivošću na vanjske šokove. Učinkovitost borbe protiv prijevara i korupcije nije zajamčena. Javni deficit financira središnja banka. Teret javnog duga, od kojeg dvije trećine drže domaći vjerovnici – uglavnom središnja banka – mogao bi se neznatno smanjiti, zahvaljujući negativnim realnim kamatnim stopama. Vanjski dug uglavnom drže multilateralni vjerovnici, ali i nekoliko zemalja, uključujući Kinu, Indiju, Ujedinjene Arapske Emirate i Kuvajt. Zemlja ostaje izložena visokom riziku od poteškoća s dugom.

Deficiti tekućeg računa smanjili su se u 2024. godini i očekuje se da će se nastaviti smanjivati u 2025., unatoč smanjenju vanjske pomoći. Rastuće globalne cijene kave, čaja i zlata trebale bi podržati izvozne prihode. Osim toga, oporavak u rudarstvu i sklapanje novih ugovora pod povoljnijim uvjetima također bi mogli doprinijeti tome. Deficit tekućeg računa financira se uglavnom od strane multilateralnih partnera (Svjetska banka, razvojne banke i EU) u obliku projektnih bespovratnih sredstava. S druge strane, izravna strana ulaganja ostaju vrlo niska. Čak i ako se povećaju, devizne rezerve ostat će niske, što će dovesti do nastavka ograničenja uvoza. Paralelni tečaj je 2,5 puta viši od službenog tečaja.

Relativno poboljšanje međunarodnih odnosa i političke stabilnosti

Pod predsjedništvom Evariste Ndayishimiye, koji je na vlasti od 2020. godine, Burundi radi na ponovnom povezivanju s međunarodnim donatorima koji su otišli 2015. godine, kada je odluka bivšeg predsjednika Pierrea Nkurunzize da se kandidira za treći mandat – kršeći Ustav – izazvala masovne prosvjede koji su nasilno ugušeni. Sankcije i obustava međunarodne potpore prouzročile su ozbiljnu ekonomsku štetu, uključujući teške nestašice. Od 2022. godine postoje naznake poboljšanja u poštivanju ljudskih prava, iako vrlo relativne. Osim humanitarne pomoći, koja nikada nije prestala, vratile su se i projektne donacije. Međutim, proračunska potpora i projektni zajmovi koje spominju međunarodni partneri (MMF, Svjetska banka, EU itd.) nisu nastavljeni.

Nepopustljiva kontrola vladajuće stranke nad političkim životom dodatno je ojačana u lipnju 2025. tijekom parlamentarnih izbora, kada je osvojila sva mjesta – uvjerljiva pobjeda koja odražava ušutkavanje oporbe. Unatoč ovoj represiji, teško dostupne neadekvatne javne usluge, što se pogoršava masovnim dolaskom kongovskih izbjeglica i raseljenih osoba zbog poplava, galopirajuća inflacija koja erodira kupovnu moć te povijest političkog nasilja (građanski rat, državni udari), povećali su rizik od popularnih ustanaka.

Budući da je okružen kopnom u regiji Velikih jezera, Burundijeva dostupnost svjetskoj trgovini uvelike ovisi o Tanzaniji, svojoj obalnoj susjednoj državi. Izgradnja nove željezničke pruge, povjerena kineskim tvrtkama (završetak je predviđen za 2030.), koja povezuje zemlju s lukom Dar es Salaam, kroz koju prolazi 80 % njezine trgovine, olakšat će opskrbu zemlje hranom i izvoz minerala. Posebno se očekuje da će rudarenje nikla biti vrlo profitabilno za Burundi, čija je vlada 2022. potpisala desetogodišnji ugovor vrijedan 15 milijardi američkih dolara s ruskom tvrtkom East African Region Project Group. Štoviše, u kontekstu regionalne nestabilnosti, diplomatski i trgovinski odnosi s Ruandom pogoršali su se 2024. nakon što je predsjednik Ndayishimiye odlučio zatvoriti granicu sa svojim susjedom, optuživši je da skriva i obučava pobunjeničku skupinu neprijateljsku vladi u Gitegi, novoj prijestolnici. Napetosti su još i veće jer Ruanda podržava pobunjeničke skupine na istoku DR Konga, s kojima se Burundi bori zajedno s kongovskom vladom.

Zadnje ažuriranje: rujan 2025.